РЕШЕНИЕ
« 23 » марта 2007 г. № 294
Отчет Думы города Мегиона за 2006 год
Руководствуясь статьей 57 устава города Мегиона, статьей 39 Регламента Думы города Мегиона, решением Думы города Мегиона от 25.10.2006 №243 «Об утверждении Порядка и сроков представления, утверждения и опубликования отчетов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления», рассмотрев отчет Думы города Мегиона за 2006 год, Дума города Мегиона
РЕШИЛА:
Председатель Думы города Мегиона В.И.Бойко
Приложение к решению Думы города Мегиона от 23 марта 2007 г. № 294
Отчет Думы города Мегиона четвертого созыва за 2006 год
Дума города Мегиона является самостоятельным постоянно действующим представительным органом местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Мегион. Деятельность Думы осуществляется в соответствии с планом работы, утверждаемым депутатами на год, уставом города Мегиона, Регламентом Думы города Мегиона. Основной формой деятельности Думы города являются периодические заседания. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Думы города определяются Регламентом Думы. Компетенция, порядок формирования, организации и деятельности Думы города Мегиона устанавливаются законами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, уставом города. В исключительной компетенции Думы города находятся: 1) принятие устава города Мегиона и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. К полномочиям Думы города также относится: 1) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа; 2) утверждение правил землепользования и застройки; 3) утверждение в соответствии с документами территориального планирования городского округа программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; 4) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры; 5) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. 6) привлечение соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса; 7) установление гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из местного бюджета; 8) установление дополнительных социальных гарантий гражданам, предоставляемых за счет собственных средств местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры). Порядок работы Думы, ее органов и депутатов определяет Регламент Думы города Мегиона. 1. ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС. СТРУКТУРА ДУМЫ ГОРОДА МЕГИОНА Депутатский корпус Думы города Мегиона был сформирован в 2005 году в результате проведенных выборов. По состоянию на 31.12.2006 года в представительном органе осуществляют свои полномочия 20 человек. Депутаты думы города Мегиона осуществляют свои полномочия как на постоянной профессиональной основе (1 депутат – председатель Думы), так и не на постоянной основе (19 депутатов совмещают депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по месту основной работы). Из 20 избранных депутатов 6 женщин - 30% от общего числа депутатов. Корнилова Л.Г. (избирательный округ №1) Безуглая Н.В. (избирательный округ №1)
Ковган Л.М. (избирательный округ №2) Заграничик А.В. (избирательный округ №3) Останина М.В. (избирательный округ №4) Яковлева Л.Д. (избирательный округ №4) Средний возраст депутатов по состоянию на 31.12.2006 – 46 лет. Образовательный уровень депутатского корпуса Думы города Мегиона четвертого созыва: 20 (100 %) депутатов имеют высшее образование. В соответствии с Регламентом Думы города Мегиона в представительном органе созданы и работают три постоянно действующие депутатские комиссии, которые по вопросам, отнесенным к их ведению: 1) осуществляют и организуют разработку проектов нормативных правовых актов, принимаемых Думой; 2) предварительно рассматривают поступившие в Думу проекты нормативных правовых актов и вносят по ним замечания и предложения; 3) дают заключения по бюджету города Мегиона и отчету о его исполнении, по проектам нормативно-правовых актов, поступивших в Думу для рассмотрения; 4) осуществляют контроль за исполнением федеральных законов, законов Ханты-Мансийского автономного округа -Югры, нормативных правовых актов, принимаемых Думой, а также за исполнением бюджета города Мегиона; 5) осуществляют функции предоставленные Думе в соответствии с законодательством, уставом города Мегиона, Регламентом Думы города Мегиона. Комиссии по собственной инициативе проводят депутатские слушания по вопросам, отнесенным к их ведению. В большинстве своем все поступающие в Думу проекты решений рассматриваются на заседаниях депутатских комиссий, на которые приглашаются инициаторы возникших вопросов и соответствующие руководители. На заседания представительного органа муниципального образования выносятся проработанные проекты для принятия решений. В 2006 году в Думе города Мегиона продолжили работу следующие депутатские комиссии:
1. Постоянно действующая депутатская комиссия по бюджету, налогам и финансам. В состав комиссии входят депутаты: Бойко В.И, Безуглая Н.В., Берегой С.И., Бырлэдяну В.В., Заграничик А.В., Кобзев А.А., Ковган Л.М., Корнилова Л.Г. – председатель комиссии.
2. Постоянно действующая депутатская комиссия по городскому хозяйству. В состав комиссии входят депутаты: Александров И.Е., Берегой С.И., Дойников Н.С., Курушин А.С., Мушак М.Л., Чиликин А.В., Шель В.А., Бырлэдяну В.В. – председатель комиссии.
3. Постоянно действующая депутатская комиссия по социальной политике. В состав комиссии входят депутаты: Доктор С.А., Занкиев М.Я., Останина М.В., Фердман Н.Г., Щетков А.А., Яковлева Л.Д., Заграничик А.В. – председатель комиссии.
Правовое, организационное, информационное, материально-техническое, аналитическое обеспечение деятельности Думы, оказание консультативной помощи постоянным и временным депутатским комиссиям Думы, депутатам Думы осуществляет аппарат Думы города Мегиона, который сформирован в соответствии с решением Думы города Мегиона от 29.11.2000 №366 и руководствуется в своей работе утвержденным положением об аппарате. В целях контроля за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а так же в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города, на основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ и решения Думы города Мегиона от 28.12.2005 №110 «О создании Счетной палаты Думы города Мегиона», при Думе города Мегиона работает орган муниципального финансового контроля – Счетная палата Думы города Мегиона. Председатель палаты – Рустейко В.Б. 2. ОБЩИЕ СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ ГОРОДА МЕГИОНА В 2006 ГОДУ.
Состоялось заседаний Думы города Мегиона
13
Принято решений на заседаниях
152
Состоялось заседаний депутатских комиссий, в том числе:
62
по бюджету, налогам и финансам
19
по городскому хозяйству
17
по социальной политике
12
совместных заседаний депутатских комиссий
совместных заседаний постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам и постоянной депутатской комиссии по городскому хозяйству
1
совместных заседаний постоянной депутатской комиссии по городскому хозяйству и постоянной депутатской комиссии по социальной политике
поступило обращений граждан из них:
402
решено положительно
297
находится на контроле
54
удовлетворено протестов прокурора
Количество писем, заявлений и обращений граждан увеличилось по сравнению с отчетным периодом 2005 года на 315. Все обращения были рассмотрены депутатами Думы города, при необходимости депутатскими комиссиями или направлены на рассмотрение в органы исполнительной власти города Мегиона. По 13 обращениям и жалобам не удалось достичь положительного результата в силу недостаточности средств местного бюджета и неурегулированностью поднимаемых проблем нормами федерального законодательства. Тематика обращений населения осталась прежней. Большая часть из них - это социальное обеспечение, жилье и проблемы качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, тарифы на них, вопросы труда и заработной платы, проблемы здравоохранения, вопросы трудоустройства.
В целях обеспечения прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Думой города в 2006 году приняты следующие решения определяющие:
- порядок реализации правотворческой инициативы граждан на территории городского округа город Мегион; - порядок организации и проведения публичных слушаний; - порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан; - порядок назначения и проведения опроса граждан; - порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления.
За отчетный период также приняты решения, относящиеся к компетенции Думы города:
- порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в городском округе город Мегион;
- порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; - порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Мегион; - порядок и сроки представления, утверждения и опубликования отчетов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и ряд других решений. Заслушивались отчеты об исполнении бюджета города.
Начиная с 2006 года, бюджетная политика, как в Ханты – Мансийском автономном округе, так и в городе Мегионе разрабатывалась в условиях нового бюджетного законодательства. Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, устав города изменили порядок принятия городского бюджета. Его прохождение осуществляется в несколько этапов, в частности, обязательное проведение публичных слушаний проекта бюджета, его обсуждение с участием жителей города и экспертиза проекта бюджета Счетной палатой Думы города. В 2006 году впервые были проведены публичные слушания по исполнению бюджета за 2005 год и проекту бюджета 2007 года. Проект бюджета на 2007 год, был утвержден 19 декабря 2006 года. Основными целями бюджетной политики на 2007 год стало повышение качества жизни мегионцев на основе устойчивого развития города, сохранения социальной направленности и эффективного управления бюджетными средствами. За отчетный период Думой города принято 17 программ:
В том числе 4 программы - в рамках реализации приоритетных национальных проектов: - в сфере здравоохранения на территории городского округа город Мегион на 2006-2007 годы; - мероприятия по реализации приоритетного национального проекта "Образование"; - доступное и комфортное жилье - гражданам России на территории городского округа город Мегиона на 2006-2015 годы; - развитие агропромышленного комплекса на территории городского округа город Мегион на 2006-2007 годы". Решением Думы города Мегиона от 28.06.2006 № 204 была создана рабочая группа по контролю за ходом реализации приоритетных национальных проектов, которая осуществляет свою деятельность на основании положения. В 2006 году были приняты программы развития городского округа в области строительства, жилищно-коммунального хозяйства:
- содержания дорог и объектов внешнего благоустройства территории городского округа город Мегион на 2006 год; - капитального строительства на территории городского округа город Мегион на 2006 год - капитального ремонта жилищного фонда на территории городского округа город Мегион на 2006 год - улучшения жилищных условий населения проживающего на территориях г.Мегиона и п.Высокий, не попадающих в зону застройки в 2006-2008гг. - строительных изменений на территории города Мегиона на 2006-2008гг.
В целях оптимального управления муниципальной собственностью и реализации государственной политики в области приватизации Дума города Мегиона своим решением от 23 ноября 2006 года №250 утвердила Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на 2007 год.
В течение отчетного периода депутатами Думы города заслушана информация о ходе выполнения следующих программ:
В отчетном году была продолжена практика реализации наказов избирателей. В частности, по инициативе депутатов, в городе Мегионе в 2006 году был внедрен первый этап проекта «Безопасный город», который предусматривает установку комплексной системы видеонаблюдения в нескольких местах города Мегиона, включая поселок Высокий. Внедрение этой системы позволит повысить уровень безопасности горожан на улицах и в местах проведения публичных мероприятий, сделает более эффективным контроль и своевременное реагирование милиции на нарушения правового порядка. Для взаимодействия с избирателями и упорядочения работы по приему жителей города Мегиона, был утвержден график приема граждан по личным вопросам, в соответствии с которым ежемесячно депутаты ведут прием избирателей. За отчетный период 20 депутатов приняли участие в семинаре «Формирование бюджета в муниципальном образовании». В 2006 году за добросовестный труд на благо города Мегиона, большие достижения в работе и в честь профессиональных праздников Почетной грамотой Думы города награжден 51 человек. Решением Думы от 28.03.2006 №165 звание «Почетный гражданин города Мегиона» было присвоено Альбине Васильевне Заграничик - за значительный вклад, внесенный в становление местного самоуправления, развитие здравоохранения на территории городского округа город Мегион и высокое профессиональное мастерство и Иде Алексеевне Морозовой – за значительный вклад, внесенный в развитие образования на территории городского округа город Мегион и высокое профессиональное мастерство.
Представительному органу местного самоуправления Думе города Мегиона предстоит и далее совершенствовать свою работу, более глубоко продумывая вопросы планирования и повышая результативность работы постоянных депутатских комиссий. Необходимо активизировать работу с избирателями, активнее использовать различные формы информирования населения о своей деятельности, привлечения граждан к обсуждению актуальных проблем и принятию решений.