Рассмотрев проект решения Думы города Мегиона «Отчёт о результатах деятельности главы города Мегиона и администрации города Мегиона за 2015 год», внесенный главой города Мегиона, руководствуясь статьями 19, 57 устава города Мегиона, Дума города Мегиона
РЕШИЛА:
1. Утвердить отчет о результатах деятельности главы города Мегиона и администрации города Мегиона за 2015 год согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу после его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Председатель Думы города Мегиона Е.Н.Коротченко
г. Мегион
«_25_»_03_2016 год
Приложение
к решению Думы
города Мегиона
от «_25__»_марта_2016 № _79__
ОТЧЕТ
о результатах деятельности
главы города Мегиона
и администрации города Мегиона
за 2015 год
Содержание
Краткий обзор итогов социально-экономического развития городского округа город Мегион за 2015 год…………………………………………………
4
I
Социально-экономическое развитие городского округа………………………...
5
II
Муниципальная собственность……………………………………………………
18
III
Строительство и инвестиции……………………………………………………..
21
IV
Жилищно-коммунальный комплекс………………………………………………
25
V
Бюджетная система………………………………………………………………...
28
VI
Социальная сфера………………………………………………………………….
32
VII
Вопросы безопасности и профилактики правонарушений………………….....
47
VIII
Работа с общественными организациями и обращениями граждан……………
53
IX
Кадровая политика администрации города, деятельность по противодействию коррупции на муниципальной службе………………………
55
X
Информационная политика администрации города……………………………..
56
XI
Муниципальное нормотворчество, антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов………………………………………………….
58
XII
Муниципальный архив…………………………………………………………….
59
Заключение…………………………………………………………………………
60
о результатах деятельности главы города Мегиона
Основными результатами экономического развития муниципального образования за 2015 год стали (в сравнении с 2014 годом в сопоставимых ценах):
среднемесячная заработная плата работников по городу выросла на 0,3%;
оборот общественного питания вырос на 0,6%;
на 137 человек увеличилось количество индивидуальных предпринимателей;
объем налоговых поступлений в городской бюджет от субъектов малого бизнеса увеличился на 23,9%;
объем промышленного производства снизился на 22,1%;
объем инвестиций в основной капитал снизился на 17,6%;
площадь введенного жилья снизился на 67,0%;
оборот розничной торговли снизился на 0,6%;
объем платных услуг снизился на 1,9%.
Среднегодовая численность постоянного населения за 2015 снизилась на 0,1% и составила 55981 человек. В отчетном периоде уровень рождаемости в городе превысил уровень смертности в 2,2 раза.
С начала года в городе зарегистрировано 879 новорожденных младенцев. Оборвалась жизнь 397 человек. Естественный прирост населения составил 482 человека, что на 82 человека (14,5%) меньше, чем в 2014 году.
Миграционный прирост населения составил -728 человек (165,5% к уровню 2014 года).
Численность экономически активного населения составляет 39704 человека. Среднесписочная численность работающих 33958 человек.
Уровень регистрируемой безработицы составил 0,59% от числа экономически активного населения.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним предприятиям составил 36296,3 млн.рублей, что в сопоставимых ценах к уровню 2014 года составляет 86,3%.
Увеличилось количество малых и средних предприятий на 2 единицы и составило 524 предприятия. В городе зарегистрировано 2284 индивидуальных предпринимателей, что на 6,4% больше, чем в 2014 году. Численность работников, занятых в сфере малого и среднего бизнеса, ежегодно увеличивается и, по предварительной оценке, составляет 23,8% от общего числа занятых в экономике города.
На 23,9% увеличился объем налоговых поступлений в городской бюджет от субъектов малого бизнеса.
Объем инвестиций в основной капитал, освоенных крупными и средними предприятиями городского округа город Мегион составил 22085,1 млн.рублей, (82,4% в сопоставимых ценах).
В отчетном периоде введено в эксплуатацию 7,352 тыс.кв.м. жилья (32,7%), в том числе 2,607 тыс.кв.м. индивидуального жилищного строительства (77,9%).
Оборот розничной торговли, полученный через все каналы реализации составил 10149,2 млн.рублей, что в сопоставимых ценах на 0,6% ниже объёма аналогичного периода 2014 года.
Среднемесячные доходы населения увеличились на 0,3% и составили 30870 рублей.
Среднемесячная заработная плата на одного работающего по крупным и средним предприятиям города увеличилась на 6,1% и составила 55330 рублей, обеспечивая 3,7 минимальных заработных плат, установленных в автономном округе.
Средний размер доходов неработающих пенсионеров с учетом доплат негосударственного пенсионного фонда и центра социальных выплат составил 20151 рубль (темп роста 110,5%), что составляет 1,7 прожиточных минимумов пенсионера.
Консолидированный бюджет городского округа город Мегион исполнен с профицитом в размере 93948,2 тыс.рублей.
Сфера культуры представлена культурно – просветительскими и досуговыми учреждениями.
Обеспеченность населения объектами культуры по состоянию на 01.01.2016:
клубными учреждениями – 60,8%;
библиотеками – 77,8%;
музеями – 50,0%;
детскими школами искусств и эстетического образования 87,9%.
Сеть учреждений физической культуры и спорта представлена муниципальными бюджетными учреждениями, учреждениями дополнительного образования детей, а также спортивно-оздоровительный комплекс «Жемчужина» и спортивные залы нефтесервисных предприятий города.
Обеспеченность спортивными объектами составляет:
спортивными сооружениями 16,4% от требуемого;
бассейнами 18,4%;
детскими юношеско-спортивными школами – 45,6%.
В сфере образования функционирует 6 муниципальных бюджетных общеобразовательных и 2 муниципальных автономных общеобразовательных учреждения и 16 дошкольных образовательных организаций.
Обеспеченность учреждениями образования на 01.01.2016 составляет:
дошкольными образовательными учреждениями 81,1%;
общеобразовательными учреждениями 85,5%.
На территории города реализовывалось 22 муниципальные программы во всех сферах деятельности муниципалитета. За отчетный период исполнение муниципальных программ составило 4029,5 млн.рублей или 96,6% бюджета города.
I.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Основные демографические показатели
По состоянию на 01.01.2016 численность постоянного населения составила 55898 человек. Среднегодовая численность постоянного населения городского округа город Мегион за 2015 год составила 55981 человек.
За отчетный период в город прибыло 2453 человек, выбыло 3181 человек, миграционная убыль составила (-)728 человек.
За истекший год в городе родилось 879 детей, что на 55 человек меньше, чем за 2014 год. Смертность населения в 2015 году увеличилась на 7,3% по сравнению с 2014 годом и составила 397 человек. Коэффициент смертности увеличился и составил 7,04 человек на 1000 населения. Естественный прирост населения по состоянию на 01.01.2016 составил 482 человека, что на 82 человек меньше, чем по состоянию на 01.01.2015.
В органах ЗАГСа города за прошедший 2015 год официально зарегистрировано 502 бракосочетаний, число разводов составило 321.
Промышленность
В структуре местной экономики преобладающее место занимает промышленность, на долю которой приходится 67,9%. Промышленное производство городского округа включает в себя следующие разделы (отрасли):
добыча полезных ископаемых;
обрабатывающие отрасли;
производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
За 2015 год объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу предприятий составил 36296,3 млн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 77,9% к аналогичному периоду 2014 года.
Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности
млн. рублей
Показатели
2014 год
2015 год
Темп роста в сопоставимых ценах,
%
Всего объём отгруженных товаров собственного производства
39 906,1
36 296,3
77,9
в том числе по видам экономической деятельности:
Добыча полезных ископаемых
23 780,9
20 321,4
71,9
Обрабатывающие производства
1 472,4
1 328,7
76,3
Производство, распределение электроэнергии, газа и воды
2 692,9
2 960,9
103,9
Прочие виды экономической деятельности
11 959,9
11 685,3
84,1
Основную долю промышленного производства составляют предприятия по добыче полезных ископаемых, на долю которых приходится 82,6% от общего объема отгруженных товаров.
Предприятиями по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» за 2015 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 20321,4 млн. рублей, что к аналогичному периоду 2014 года в сопоставимых ценах составляет 71,9%.
Основными видами экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в городе являются производство пищевых продуктов, предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию машин и оборудования. Объём продукции обрабатывающих производств за отчётный период составил 1328,7 млн. рублей, или 76,3% в сопоставимых ценах к уровню 2014 года.
Объём отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности «Распределение электроэнергии, газа и воды» за отчётный период составил 2960,9 млн. рублей, или 103,9% к соответствующему периоду 2014 года в сопоставимых ценах.
В структуре объёма отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности «Распределение электроэнергии, газа и воды» за 2015 год наибольший удельный вес занимают предприятия, занимающиеся передачей и распределением электроэнергии – 71,9%, предприятия по производству, передаче и распределению пара и горячей воды – 23,4%.
Сегодня на потребительском рынке городского округа преобладающей формой является частная форма собственности. Свыше 700 предпринимателей занимаются деятельностью в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
По состоянию на 01.01.2016 года на территории городского округа расположено 246 объектов розничной торговли (магазины – 201, киоски – 6, павильоны - 39), торговой площадью 37396,53 м². По сравнению с 2014 годом увеличилось количество торговых объектов на 0,4%, торговая площадь увеличилась на 4,7%. Обеспеченность населения торговыми площадями по состоянию на 01.01.2016 года составляет 151,1%, или 669,5 кв. м. на 1,0 тыс. жителей, что выше показателя 2014 года на 5,2%.
В 2015 году введены в эксплуатацию новые торговые объекты: магазины «Продукты», «Светофор», «Фарш», «Топ Фиш», 4 магазина «Красное и белое», торговый павильоны «Витязь+». Увеличилось количество предприятий розничной торговли входящих в состав торговых сетей «Оптима» и «Евросеть». Состояние торговли в городе можно охарактеризовать как стабильное, имеющее устойчивые тенденции дальнейшего развития.
Сеть организаций общественного питания представлена такими формами как кафе, столовые, рестораны. По состоянию на 01.01.2016 в городе работает 102 предприятия общественного питания на 4819 посадочных мест.
За отчетный период на 0,8% увеличилось количество посадочных мест за счет изменения типов предприятий общественного питания, а также ввода в эксплуатацию новых объектов предприятий общественного питания общедоступной сети.
По состоянию на 01.01.2016 года обеспеченность предприятиями общепита общедоступной сети составила 43,2 посадочных мест на 1,0 тыс. жителей, или 107,9%. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года наблюдается незначительное увеличение посадочных мест (0,2%). Увеличение мест связано с реконструкцией объектов общественного питания, а также открытием новых объектов общественного питания.
Помимо торговли и общественного питания, потребительский рынок насыщают также платные услуги. Каждому жителю города за отчётный период было оказано платных услуг в среднем на 61321 рубль. В их структуре по-прежнему преобладающую долю занимают такие виды услуг как: жилищно-коммунальные, медицинские, услуги связи, транспортные и бытовые услуги.
Сфера бытового обслуживания населения является составной частью потребительского рынка платных услуг. На территории городского округа оказывается более 20 видов бытовых услуг в 145 оказывающих их объектах. Индивидуальные предприниматели по-прежнему доминируют на рынке бытовых услуг. В расчёте на одного жителя города объём бытовых услуг за отчетный период составил 4244 рубля.
Из общего объёма бытовых услуг наибольшим спросом пользуются услуги парикмахерских, фотоателье, пошив и изготовление одежды. Недостаточно развитыми остаются виды бытовых услуг: ремонт сложнобытовой техники, проката, услуги бань, саун, прачечных, химчисток.
Сфера потребительского рынка на территории городского округа развивается достаточно динамично, но имеется ряд негативных факторов, которые в некоторой мере сдерживают его развитие. Наиболее существенными из них являются: высокая арендная плата за помещения, недостаточность оборотных средств для дальнейшей деятельности, трудности в получении кредита, высокий уровень налогообложения и коммунальных платежей, высокая конкуренция из-за давления сетевых операторов, низкая платежеспособность населения.
В целях расширения каналов сбыта сельскохозяйственной продукции местного производства на территории городского округа организовано регулярное проведение ярмарок по продаже продовольственных товаров. За отчетный период проведено 203 ярмарки местных товаропроизводителей, в том числе 5 специализированных выставок-ярмарок и 198 ярмарок выходного дня.
По состоянию на 01.01.2016 года осуществляли сельскохозяйственную деятельность 6 крестьянских (фермерских) хозяйств. По сравнению с 2014 годом количество хозяйств не изменилось. В похозяйственной книге зарегистрировано 22 личных подсобных хозяйства. Основным направлением деятельности сельскохозяйственных предприятий городского округа город Мегион является животноводство.
В 2015 году в крестьянских (фермерских) хозяйствах (далее – КФХ) численность поголовья сельхозживотных составила: КРС - 93 головы (в 2014 году – 182), свиньи - 354 головы (в 2014 году – 499), птицы - 6 голов. Снижение показателей результативности объясняется тем, что, индивидуальный предприниматель, глава КФХ Н.А.Смирнов перерегистрировал и перевел свое хозяйство по месту жительства в Нижневартовский район; индивидуальный предприниматель, глава КФХ Е.П.Воробьева расторгла соглашение о предоставлении органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа субсидии по поддержке сельскохозяйственного производства и не предоставляла сведений о реализации своей продукции.
Соответственно уменьшилось производство молока на 45%, что составило 157,2 тонн (в 2014 году – 283,497), производство скота и птицы (на убой в живом весе) на 43%, что составило 63,06 тонн (в 2014 году – 112,077).
Из бюджета автономного, КФХ городского округа оказана государственная поддержка в виде субсидий в сумме 5532800,00 руб., что на 47% меньше, чем в 2014 году.
Уменьшение суммы компенсаций на произведённую сельскохозяйственную продукцию крестьянским (фермерским) хозяйствам не повлияло на предоставление субсидии по потребности в полном объеме.
В рамках муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2014-2020 годы» два хозяйства получили финансовую помощь на создание условий для развития субъектов, осуществляющих деятельность в КФХ в сумме 314894,28 рублей. (ИП, глава КФХ С.П.Блинов – 280574,28 рублей, ИП З.Д.Мокану – 34320,00 рублей).
На сегодняшний день малый бизнес в муниципальном образовании продолжает развиваться. Увеличивается количество субъектов малого предпринимательства и численность работающих в данном секторе экономики. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент, повышается качество и конкурентоспособность производимой продукции за счет внедрения новых технологий.
По состоянию на 01.01.2016 года количество малых и средних предприятий составляет 524 единицы, что на 0,4% больше аналогичного периода 2014 года. Количество ииндивидуальных предпринимателей увеличились на 137 человек и на начало отчетного года составило 2284 человек. Из общего числа зарегистрированных субъектов малого и среднего бизнеса, постоянно осуществляют свою деятельность около 75%.
Для достижения поставленных задач в сфере малого и среднего предпринимательства на территории городского округа осуществляется реализация муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2014-2020 годы». Фактическое исполнение мероприятий в рамках программы составило 5569122,46 рублей, или 99,2% .
В рамках данной программы в 2015 году получили финансовую поддержку 26 субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных направлениях, на сумму 4,8 млн. рублей, что выше показателя 2014 года на 65,5%.
В 2015 году на конкурсной основе оказана помощь в виде грантовой поддержки 5 субъектам, осуществляющих деятельность в сфере социального предпринимательства и начинающим предпринимателям на сумму 1 500 000 рублей.
В связи с отсутствием заявок от Субъектов, на мероприятия программы по обязательной и добровольной сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья остаток неосвоенных денежных средств составил 45 077,54 рублей.
Отделом по развитию потребительского рынка и поддержке предпринимательства были организованы и проведены:
конкурс «Образцовое предприятие торговли», торжественное награждение к празднованию Дня работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства, конкурс «Предприниматель года - 2014», 5 выставок-ярмарок среди предпринимателей города «Товары и услуги малого и среднего предпринимательства», конкурсы «Лучший по профессии среди поваров», «Лучший по профессии среди официантов и барменов»;
образовательные мероприятия для Субъектов: семинары для парикмахеров, официантов и барменов, поваров;
мониторинг деятельности Субъектов для определения приоритетных направлений развития.
В рамках реализации программы в 2015 году создано 26 рабочих мест.
Информационно-консультационная поддержка субъектов предпринимательства оказывалась посредством публикации объявлений и материалов по актуальным вопросам предпринимательства. Проводимые мероприятия освещались на официальном сайте администрации города, в газете «Мегионские новости» и на телевидении.
Основными задачами на 2016 год в сфере потребительского рынка являются:
1.Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, индивидуальных предпринимателей.
2.Создание условий для обеспеченности горожан услугами общественного питания, бытового обслуживания.
3.Выполнение переданных государственных полномочий по исполнению государственных услуг по государственной поддержке животноводства, малых форм хозяйствования.
4.Реализация муниципальной программы поддержки предпринимательства.
5.Осуществление защиты прав потребителей.
В 2015 году деятельность в сфере регулирования тарифов (цен) была направлена на достижение баланса интересов потребителей услуг и учреждений бюджетной сферы, оказывающих услуги, а также на обеспечение доступности таких услуг для потребителей.
Основными задачами в сфере тарифной (ценовой) политики являлось сдерживание роста регулируемых тарифов (цен) и реализация стабилизационных мер посредством:
анализа экономической обоснованности изменения тарифов (цен), состава затрат, с учетом платежеспособности населения, уровня инфляции;
контроля за правильностью применения установленных тарифов (цен) на регулируемые виды деятельности.
В соответствии с нормативными правовыми документами Российской Федерации, автономного округа и органов местного самоуправления регулирование тарифов (цен) осуществлялось на:
платные услуги, оказываемые муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования;
дополнительные образовательные услуги, оказываемые общеобразовательными учреждениями, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами;
платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями;
услуги по погребению согласно гарантированному перечню.
В 2015 году подготовлено 13 муниципальных правовых актов по пересмотру ранее установленных тарифов и установлению тарифов на вновь вводимые услуги, приведению нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с действующим законодательством.
Формирование тарифов на регулируемые виды деятельности производилось в соответствии с действующим законодательством в области ценообразования.
При введении тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными организациями, применялся метод установления фиксированных тарифов.
Информация об установленных тарифах (ценах) на услуги муниципальных организаций, является открытой и публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте администрации города в сети «Интернет».
Условный экономический эффект, полученный в результате рассмотрения расчетов по формированию тарифов (цен) на предмет обоснованности расходов, включаемых в затраты муниципальных предприятий и учреждений, составил 460,91 тыс. рублей.
Вопросы тарифной политики на жилищно-коммунальные услуги являются самыми актуальными, так как затрагивают интересы каждого гражданина, его благосостояние, условия проживания и обеспечение жизненно необходимыми услугами.
В соответствии с законодательством Российской Федерации тарифы на коммунальные услуги подлежат государственному регулированию, устанавливаются уполномоченными органами регулирования в рамках предельных индексов изменения тарифов, которые утверждаются Федеральной службой по тарифам России в среднем для субъекта Российской Федерации и Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по муниципальным образованиям автономного округа.
В соответствии с предельным индексом, установленным Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, тарифы на 2015 год сформированы с соблюдением федеральных и региональных ограничений роста, в полном соответствии с законодательством Российской Федерации. Изменение тарифов на коммунальные услуги в 2015 году произошло с 01.07.2015 года.
Приказами Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского округа-Югры тарифы были установлены в следующих размерах:
Период
Виды коммунальных услуг
Теплоснабжение руб./Гкал
Горячее водоснабжение руб./м3
Холодное водоснабжение руб./м3
Водоотведение руб./м3
Тариф с 01.01.2015-30.06.2015
1275,49
122,59
33,39
33,32
Тариф с 01.07.2015-31.12.2015
1381,34
133,95
37,36
37,10
Обоснование - приказ РСТ ХМАО
от 25.11.2014 №140-нп
от 11.12.2014 №171-нп
от 20.11.2014 №138нп
Предельный индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городском округе за регулируемый период не превысил предельный индекс, установленный по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре.
С 01.07.2015 в Мегионе пересмотрена стоимость найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, ставки платы за социальный наем действовали с 2007 года.
При расчете платы за наем предусмотрен принцип индивидуализации для каждого жилого помещения в зависимости от капитальности, срока полезного использования и благоустройства жилья. Ставки платы за 1 кв. м общей площади жилого помещения рассчитаны исходя из базовой ставки платы и коэффициентов, учитывающих материал стен жилого дома, износ жилого дома и его благоустройство. В домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, плата за наем взиматься не будет.
С сентября 2014 года собственники многоквартирных домов в городском округе город Мегион производят оплату за капитальный ремонт многоквартирных домов. От населения городского округа на специальные счета Югорского фонда капитального ремонта поступило 64,12 млн. рублей, что составляет 36,4% от общей суммы начисленных платежей собственникам жилых помещений.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в городе Мегионе установлен в 2012 году в размере соответствующем величине тарифа, установленном собственниками многоквартирных домов на общем собрании и в 2015году не пересматривался.
Содержание двухкомнатной квартиры в городе Мегионе обходится семье из трех человек в капитальном жилом доме 5943,21 рублей, что на 9,7% больше, чем в 2014 году, в деревянном жилом доме – 4934,65 рубля, рост к 2014 году составил 9,6%.
С целью обеспечения оперативного информационного взаимодействия между субъектами регулирования различных уровней, в рабочем процессе применяется единая информационная аналитическая система ФСТ России (далее - ЕИАС). Работа в режиме удаленного доступа обеспечивает функционирование с единой базой регулируемых организаций, позволяет в оперативном режиме обмениваться проектами тарифно-балансовых решений в жилищно-коммунальной сфере, а также позволяет осуществлять анализ плановых и фактических показателей функционирования регулируемых организаций.
Применение ЕИАС нацелено на обеспечение прозрачности и повышение эффективности процесса государственного регулирования тарифов на коммунальные услуги, а также сокращение сроков принятия решений по тарифам.
Для расчета и анализа тарифов через региональный сегмент ЕИАС в формате электронных шаблонов подготовлена и направлена следующая информация:
предложения по установлению индекса изменения размера платы на территории городского округа на 2016 год;
информация об изменении размера платы граждан за коммунальные услуги, связанная с установленными тарифами для населения и нормативами потребления -12 ед.;
анализ ценообразующих факторов в строительстве - 5 ед.;
анализ ценообразующих факторов стоимости 1 кв. м жилья - 16 ед.;
мониторинг тарифов на услуги по регулируемым видам деятельности Tarif.TR 86 (транспорт) - 12 ед.;
информация об изменении размера платы граждан за коммунальные услуги, связанная с установленными тарифами для населения и нормативами потребления коммунальных услуг в разрезе организаций коммунального комплекса (прогноз) на 2016 год.
Для оценки эффективности управления муниципальным унитарным предприятием «Тепловодоканал» в 2015 году проведен поквартальный сравнительный анализ фактических результатов деятельности предприятия относительно плановых показателей утвержденных при тарифном регулировании, а также с использованием базы рекомендуемых значений индикаторов - нормативов по автономному округу.
Данный анализ позволил спрогнозировать годовой финансовый результат работы предприятия в течение регулируемого периода, выявить основные причины и проблемы низкой результативности и определить резервы роста эффективности деятельности.
В 2015 году на официальном сайте администрации города создан подраздел «Тарифы ЖКХ», где размещается информация об изменении тарифов и размера платы за жилищно-коммунальные услуги на территории городского округа.
С 2015 года в целях отслеживания цен на лекарственные препараты организован мониторинг в режиме информационно-аналитического наблюдения за состоянием фармацевтического рынка.
В 2015 году продолжено проведение мониторинговых исследований цен на социально-значимые продукты питания по 24 наименованиям и ежедневный мониторинг цен на бензин и дизельное топливо, реализуемые через автозаправочные станции.
Ежемесячно проводятся заседания комиссии по мониторингу ценовой ситуации на продовольственном рынке и рынке нефтепродуктов.
Результаты мониторинга цен на продукты питания и нефтепродукты направляются в Правительство автономного округа для контроля за ценовой ситуацией на продовольственном рынке и рынке нефтепродуктов. Кроме того, результаты мониторинга цен на продукты питания передаются в Федеральную антимонопольную службу автономного округа и прокуратуру Мегиона для выявления признаков нарушения требований антимонопольного законодательства и установления причин повышения цен.
Первостепенной задачей в области ценовой и тарифной политики на 2016 год является проведение единой политики регулирования цен (тарифов) на услуги на территории городского округа, обеспечивающей экономию бюджетных средств при оптимальном сочетании экономических интересов потребителей и муниципальных предприятий и учреждений, предоставляющих услуги и выполняющих работы:
защита социальных и экономических интересов потребителей от необоснованного завышения цен (тарифов) на регулируемые услуги;
защита экономических интересов производителей и поставщиков регулируемых услуг в целях обеспечения условий для их эффективной деятельности и оптимального развития.
Труд и занятость
На территории городского округа на 01.01.2016 года, проживает 55898 человек, из числа которых 71,1% составляют жители экономически активного возраста, 85,5% из них заняты в экономике. Подавляющее большинство занятого трудом населения, 59,4% или 20162 человек из 33958, сосредоточены на крупных и средних предприятиях городского округа. На конец 2015 года число официально признанных безработными граждан составило 235 человек. Уровень регистрируемой безработицы составляет по 0,59% за оба года.
Уровень безработицы по городу Мегиону за 2012-2015 годы
Показатель
на 31.12.2012
на 31.12.2013
на 31.12.2014
на 31.12.2015
Численность граждан, имеющих официальный статус безработного
336
233
235
Уровень безработицы
0,85
0,59
Коэффициент напряжённости на рынке труда, человек на одно свободное рабочее место
0,6
0,5
0,7
0,75
В целях снижения уровня безработицы и организации занятости населения на территории городского округа реализуется программа «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре на 2014-2020 годы» по двум подпрограммам:
«Содействие трудоустройству граждан»;
«Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения».
В рамках данной программы с начала 2015 года:
Органами администрации города Мегиона было продолжено участие в реализации мероприятий по организации занятости населения в рамках заключенных Соглашений по реализации государственной программы «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре на 2014-2020 годы» утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 09.10.2013 №409-п. Также продолжена реализация разработанных администрацией города мероприятий по содействию занятости населения на территории городского округа.
В рамках государственной программы «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре на 2014-2020 годы» организовывалась временная занятость подростков в возрасте от 14 до 18 лет на базе муниципального молодёжного учреждения «Старт». В 2015 году трудоустроено 1262 подростка.
Особое внимание уделялось трудоустройству подростков из льготных категорий семей: неполных, многодетных семей и семей, потерявших кормильца, семей, где родители являются безработными, дети родителей-инвалидов, подростки, состоящие на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и т.д.
В отчетном периоде 28 безработных граждан зарегистрировали предпринимательскую деятельность (самозанятость).
На территории городского округа создано 304 постоянных рабочих места для инвалидов, в том числе 48 специальных рабочих мест. На созданных рабочих местах работают 183 инвалида, в том числе 35 человек на специальных рабочих местах. В муниципальных учреждениях трудится 54 инвалида, в том числе в 2015 году трудоустроено 4 инвалида.
Для трудоустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы и испытывающих трудности в поиске работы, на предприятиях города зарезервировано 6 временных рабочих мест. В течение года обеспечена занятость 3 рабочих мест.
Регулярно ведется информирование населения о возможных формах трудоустройства и организации переобучения:
подготовлено и проведено 13 ярмарок вакансий рабочих и учебных мест;
на официальном сайте администрации города в сети «Интернет» и городской газете размещена информация по профобучению, профориентации, о мероприятиях программы «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре на 2014-2020годы», о содействии в трудоустройстве инвалидов, содействии во временном трудоустройстве выпускников учебных заведений, временной занятости подростков от 14 до 18 лет, желающих трудиться в свободное от учебы время в период каникул, о временном трудоустройстве граждан испытывающих трудности в поиске работы.
Решающая роль в развитии социального партнёрства отводится коллективным договорам и соглашениям, устанавливающим конкретные взаимные обязательства в сфере социально-трудовых отношений между работниками и работодателями. По состоянию на 01.01.2016 коллективные договоры заключены в 70 организациях города, охвачено 18 478 человек.
Количество коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию за 2015 год, составляет 107, из них: коллективные договоры прошедшие уведомительную регистрацию - 43; изменения и дополнения в коллективные договоры - 57; продление срока действия коллективного договора - 7.
В 2015 году на территории городского реализовывалась муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда в городском округе город Мегион на 2014-2020 годы».
В рамках программы проведены следующие мероприятия:
подведены итоги муниципального этапа смотра-конкурса «Лучший специалист по охране труда городского округа город Мегион»;
проведено торжественное мероприятие, посвященное Всемирному дню охраны труда;
проведена специальная оценка условий труда в муниципальных учреждениях города на 641 рабочем месте, что составляет 89% рабочих мест муниципальных учреждений города;
проведено обучение и проверка знаний требований охраны труда 224 руководителей специалистов муниципальных учреждений. На 01.01.2016 20% руководителей и специалистов муниципальных учреждений обучены требованиям охраны труда.
обучено 206 руководителей и специалистов муниципальных учреждений города (всего 20%) пожарно-техническому минимуму.
Показателями конечных результатов реализации программы являются:
«Снижение количества пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более». В 2015 году в результате несчастных случаев на производстве пострадали 19 работников, получив травмы различной степени тяжести. По сравнению с базовым значением этого показателя на начало реализации программы – 21 человек (снижение 9,5%).
«Снижение количества пострадавших на производстве со смертельным исходом». В 2015 году в результате несчастных случаев на производстве в организациях города погибло 4 работника. Показатель (по сравнению с базовым показателем - 0) – увеличился на 4 человека.
Выполнение программы в 2015 году составило 100%; денежные средства бюджета автономного округа и бюджета города, предусмотренные на реализацию программных мероприятий в отчетном периоде, использованы эффективно, целевые показатели достигнуты.
Органами администрации города осуществляется регулярный контроль за соблюдением прав работников, а также увеличение уровня заработной платы работников бюджетной сферы в установленные законодательством сроки.
В муниципальных учреждениях городского округа не допускается выплата заработной платы ниже установленного на территории автономного округа минимального размера заработной платы.
Низкооплачиваемым категориям работников муниципальных учреждений на основании распоряжения главы города производится доплата до установленного минимума. Так же не допускается нарушение сроков выплат заработной платы.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре официально зарегистрированной просроченной задолженности по заработной плате на 01.01.2016 крупные и средние предприятия городского округа не имеют.
Уровень заработной платы занятого в экономике населения имеет тенденцию к ежегодному приросту, который по итогам 2015 года составляет 6,1%. При этом реальный уровень заработной платы составляет 92,7% при размере годового индекса потребительских цен по региону 114,46%.
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий городского округа город Мегион за 2014-2015 годы
Темп роста, %
Уровень номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий среднесписочного состава (по данным отдела Госстатистики), рублей на 1 работника в месяц
52153
55330
106,1
Уровень реальной заработной платы, % к уровню показателя предыдущего года
99,4
92,7
*
Прирост уровня номинальной начисленной заработной платы наблюдается во всех основных отраслях экономики в пределах 3,2%-19,5%.
В отчетном периоде на 1,2% увеличился размер среднемесячных доходов на 1 жителя, и составил 31070 рублей.
В дальнейшем администрацией города будет продолжена работа по оказанию содействия занятости населения, защите их трудовых прав и реализации возможных мер по увеличению уровня оплаты труда.
Положительными показателями состояния социально-экономического развития городского округа по итогам 2015 года является дальнейшее сокращение уровня безработицы, увеличение уровня оплаты труда в различных отраслях экономики, в том числе и у работников бюджетной сферы.
По-прежнему основными негативными моментами состояния экономики являются снижение объемов промышленного производства и значительный миграционный отток населения.
Транспорт
Основным видом транспорта для городского округа город Мегион является автомобильный. Для его функционирования территория располагает автомобильными дорогами общего пользования протяжённостью 86,7 км.
Перевозку населения транспортом общего пользования в 2015 году по городским маршрутам с привлечением денежных средств из местного бюджета осуществлял индивидуальный предприниматель Н.Н.Денисенко, с которым был заключен контракт на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутной сети городского округа. Перевозка пассажиров осуществлялась по установленным маршрутам в соответствии с утверждёнными графиками. Объем пассажирских перевозок автомобильным транспортом в городском округе город Мегион за отчетный период составил 238,5 тыс. чел.
Организация транспортного обслуживания населения предусмотрена в муниципальной программе «Развитие транспортной системы городского округа город Мегион в 2014-2018 годы».
Общий объем финансирования по программе в 2015 году составил 196 355,5 тыс. рублей, из них 69 715,9 тыс. рублей за счет средств округа и 126 639,6 тыс. рублей за счет средств местного бюджета.
По состоянию на 01.01.2016 программа исполнена на 97,2%, по следующим программным мероприятиям:
Наименование подпрограммы (мероприятия)
Финансирование
(тыс. руб.)
Процент исполнения
план
факт
«Развитие транспортной системы городского округа город Мегион»
107460,7
102473,4
95,4
Реконструкция дорог по улицам города Мегиона. Улица Губкина
64968,8
100,0
Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и внутриквартальных проездов
25997,0
25888,0
99,6
Выполнение работ по устранению нарушений, выявленных контрольно-надзорными органами на улично-дорожной сети городского округа город Мегион
9994,9
7250,2
72,5
Предоставление транспортных услуг по перевозке пассажиров на маршрутной сети
6500,0
4366,4
67,2
«Содержание и текущий ремонт автомобильных дорог, проездов, элементов обустройства улично-дорожной сети, объектов внешнего благоустройства городского округа город Мегион»
80715,9
80243,6
Монтаж технических средств организации дорожного движения на улично-дорожной сети городского округа
2400,0
2309,1
96,2
Нанесение линий дорожной разметки
1272,6
1260,0
99,0
Содержание и ремонт автомобильных дорог, проездов и элементов обустройства улично-дорожной сети
67043,3
66751,7
Возмещение недополученных доходов в связи с выполнением мероприятий по осуществлению дорожной деятельности
10000,0
9922,8
99,2
«Повышение безопасности дорожного движения в городском округе город Мегион»
8178,9
8128,9
Освещение вопросов пропаганды безопасности дорожного движения в СМИ, издание печатной продукции и размещение информации на рекламных щитах, баннерах и перетяжках
50,0
Проведение массовых мероприятий с детьми (конкурсы, фестивали) по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма и обучению безопасному участию в дорожном движении
-
Строительство детских автогородков, организация на их основе базовых учебно-методических центров по изучению основ безопасного участия в дорожном движении
8078,9
Итого:
196355,5
190845,9
97,2
В 2015 году продолжились мероприятия по реконструкции дороги по улице Губкина. Кроме того, проводился капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения. Всего за отчетный период были выполнены работы по реконструкции и ремонту автомобильных дорог и улиц с усовершенствованным типом дорожного покрытия общей площадью 25566 кв. м.
Основными задачами в сфере муниципального заказа является организация и координация деятельности по формированию и размещению муниципального заказа, контроль за его выполнением, с целью соблюдения требований законодательства, антимонопольных требований, эффективного расходования бюджетных средств.
Во исполнение законодательства в сфере закупок проводится работа по развитию добросовестной конкуренции, совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечению гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращению коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Опубликование всей информации о муниципальных закупках осуществляется на общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru, электронные аукционы проводятся через автоматизированную систему торгов Сбербанк-АСТ. За отчетный период проведено 582 электронных аукциона, в результате чего увеличилось количество поставщиков товаров, работ, услуг, из разных регионов Российской Федерации (Тюменской, Омской, Курганской, Свердловской областей и других регионов России). По итогам 2015 года на участие в электронных аукционах подали заявки 1873 потенциальных поставщиков товаров, работ, услуг. По итогам проведённых аукционов экономия составила 71,6 млн. рублей.
Расширение географических координат участников аукциона привело к более жесткой конкуренции между ними и к снижению цены контрактов на 20-25% от начальной (максимальной) цены контракта, максимальное снижение цены контрактов по некоторым аукционам достигало 40-50%.
Основной акцент при размещении закупок муниципальными заказчиками делается на электронные аукционы, это обусловлено тем, что электронные аукционы являются наиболее конкурентно-способной, открытой, а вследствие чего и коррупционно-защищенной процедурой муниципальных закупок.
В 2015 году был внедрен модуль «Управление государственными закупками» в программе «Парус» и интегрирован с официальным сайтом РФ в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (официальный сайт), который позволяет при автоматической проверке введенных данных предотвращать ошибки, опечатки, помогает выполнять требования, предъявляемые к условиям формирования планов-графиков в структурированном виде.
Подача предложения в закрытой форме (в запечатанном конверте), ведение аудиозаписи котировочной комиссией при вскрытии конвертов, присутствие представителей поставщиков на заседании котировочной комиссии при вскрытии конвертов, нацелены на сохранение конфиденциальности информации предоставляемой поставщиком в котировочной заявке. Это дает возможность поставщику лично убедится в добросовестности работы котировочной комиссии и соблюдении норм федерального законодательства.
В 2015 году проведено 232 процедуры запроса котировок на сумму 39,3 млн. рублей заключено 192 контракта на сумму 34,3 млн. рублей, экономия составила 7,3 млн. рублей или 21,31%.
Особое внимание уделяется оказанию поддержки субъектам малого предпринимательства в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. В 2015 году размещение муниципального заказа для субъектов малого предпринимательства осуществлено на сумму 158 141,2 млн. рублей, что составляет 26,4% общего годового объема закупок и на 10,3% больше, чем в 2014 году.
Согласно действующему законодательству, сведения о заключенных муниципальных контрактах по результатам проведения торгов, запросов котировок и контрактах, заключенных с единственными поставщиками, а так же сведения об изменении и исполнении таких контрактов вносятся в реестр государственных и муниципальных контрактов единой информационной системы www.zakupki.gov.ru. В 2015 году в реестр было внесено 102 муниципальных контракта, заключенных для нужд администрации города, а так же сведения об их изменениях и исполнении контрактов.
Информация, о поставленном товаре, выполненной работе или оказанной услуге, которая отражается в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем сведения: об исполнении контракта; о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнении; об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения. В 2015 году отчетов об исполнении муниципального контракта и о результатах отдельного этапа его исполнения было составлено и размещено в единой информационной системе в количестве 180.
Кроме того в единой информационной системе размещено 6 извещений об осуществлении закупок у единственного поставщика на оказание следующих услуг: услуг электросвязи, услуги на отпуск тепловой энергии, на услуги по продаже почтовой продукции (маркированных конвертов, почтовых карточек и государственных знаков почтовой оплаты).
Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. В администрации города определен круг лиц, имеющих право проводить экспертизу своими силами, которыми было составлено 180 экспертных заключений.
Департамент муниципального заказа и муниципальные заказчики свою деятельность по размещению муниципального заказа осуществляют в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru, что позволяет реализовать цели федерального закона в сфере закупок, а именно обеспечение открытости, гласности и прозрачности заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения муниципального заказа.
В 2015 году постановлениями администрации города Мегиона утвержден Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок и Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок.
Экспертиза формирования начальной максимальной цены контракта в отчетном периоде, привела к снижению цены контракта на начальной стадии формирования закупки в среднем на 15-20%, до момента проведения процедуры заключения Контракта.
В результате деятельности, направленной на рациональное использование бюджетных средств, проведена экспертиза 814 контрактов заключенных через конкурентные способы определения поставщиков и 2052 контрактов, заключенных с единственным поставщиком.
В муниципальной собственности находятся ценные бумаги и доли участия в уставных капиталах хозяйствующих субъектов, движимое и недвижимое имущество на сумму 9135,6 млн.рублей.
По итогам работы в доход местного бюджета поступили денежные средства от использования муниципального имущества:
тыс. рублей
Классификации доходов
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением муниципальных автономных учреждений)
29 702,6
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей МУПов, созданных городскими округами
249,3
Доходы в виде прибыли, приходящиеся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ
68,3
Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления городских округов
15 551,5
Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений)
251,3
Прогноз поступлений в городской бюджет денежных средств от приватизации объектов муниципальной собственности, включенных в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества городского округа город Мегион на 2015 год, составил 14 562,6 тыс.рублей.
За 2015 год реализовано муниципальное имущество, в количестве: 8 объектов недвижимости и 7 объектов движимого имущества (в том числе акции ОАО «Центр энергетики»). Поступило в местный бюджет от их продажи 15 097,1 тыс.рублей, из них:
продажа на открытом аукционе в закрытой форме подачи предложения о цене, в количестве 3 объектов, на сумму 3 949,5 тыс.рублей;
продажа посредством публичного предложения, в количестве 7 объектов, на сумму 5801,6 тыс.рублей;
продажа без объявления цены, в количестве 5 объектов, на сумму 5346 тыс.рублей.
Исполнение прогнозного плана пообъектно составило 100%, по доходам составляет 103,7%.
С целью мониторинга финансового состояния муниципальных унитарных предприятий проведены 2 балансовые комиссии по итогам работы муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал» и муниципального унитарного фармацевтического предприятия «Аптека №246» за 2014 год. Утверждены годовые отчёты открытых акционерных обществ «Городские электрические сети», «Жилищно-коммунальное управление», «Сервис-центр».
В бюджет города от использования земель поступили доходы в следующем объеме:
в виде арендной платы за землю - 226208,4 тыс. рублей;
от продажи земельных участков - 11 105,5 тыс. рублей.
Объем средств, необходимых на реализацию мероприятий в рамках муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом городского округа город Мегион на 2014-2020 годы» составлял 2 984,0 тыс. рублей. Фактически израсходовано 2 106,5 тыс. рублей.
В целях реализации Федерального закона от 30.06.2006 №93-ФЗ оформлены документы о предоставлении в собственность в упрощенном порядке 10 земельных участков. Сформировано и поставлено на государственный кадастровый учёт 187 земельных участков. Сформировано и поставлено на государственный кадастровый учет посредством заключения муниципального контракта 26 земельных участков общей площадью 127 892,00 кв. м.
Организовано 22 аукциона открытых по составу участников и по форме подачи заявлений на право заключения договоров аренды земельных участков. По результатам аукционов сдано в аренду 28285,00 кв. м. с арендной платой на общую сумму 3 383,9 тыс. рублей.
Предоставлен в постоянное бессрочное пользование 31 земельный участок.
На 4 земельных участках прекращено право постоянного бессрочного пользования.
Предоставлен в безвозмездное пользование 1 земельный участок.
Изменены характеристики 30 земельных участков.
Выдано 12 разрешений на размещение объектов без предоставления земельного участка и установления сервитута.
Проведено 315 обследований земельных участков.
Заключено 224 договора аренды земельных участков общей площадью 552250 кв. м.
Расторгнут 101 договор аренды земельных участков общей площадью 413558 кв. м.
Заключено 268 соглашений за фактическое использование земельных участков.
Заключено 185 договоров купли-продажи земельных участков общей площадью 85491,94 кв. м.
Заключено 8 договоров безвозмездного срочного пользования земельного участка общей площадью 16 118 кв. м.
Выдано 5 разрешений на право передачи прав и обязанностей по договорам аренды земельного участка.
Зарегистрировано право муниципальной собственности на 5 земельных участках.
Проведены зачеты образовавшейся переплаты по арендной плате по договорам аренды земельных участков на сумму 578,8 тыс. рублей.
Направлено 246 претензионных писем на сумму 33550,3 тыс. рублей.
Направлено в юридический департамент 117 материалов для взыскания задолженности в судебном порядке на сумму 23940,3 тыс. рублей.
Принято судом 32 решения о взыскании задолженности по арендной плате за землю на сумму 6489,0 тыс. рублей.
Отозвано 16 исковых заявлений в связи с оплатой в процессе судебного разбирательства на сумму 5704,3 тыс. рублей.
Исполнено решений суда по исполнительным листам на сумму 1 161,9 тыс. рублей.
В связи с нарушением сроков внесения арендной платы по заключенным договорам аренды, в бюджет города поступило пени в сумме 663,0 тыс. рублей.
Проведено 30 проверок в рамках муниципального земельного контроля.
Подготовлено 27 протоколов об административных правонарушениях, по которым вынесены решения на сумму 60,0 тыс. рублей.
Направлено 4 материала в Росреестр по фактам нарушения земельного законодательства, по которым вынесено решение и назначен штраф в сумме 110,0 тыс. рублей.
Принято 143 заявления от льготной категории граждан для постановки на учет для однократного бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуальных жилых домов, из них 131 поставлено на учет, 12 отказано в постановке на учет.
Предоставлено бесплатно 9 земельных участков льготной категории граждан для индивидуального жилищного строительства.
Принято 100 заявлений от граждан для постановки на учет для бесплатного предоставления земельного участка для ведения садового, огороднического или дачного хозяйства, из них 100 поставлено на учет.
В целях разработки и утверждения лесохозяйственного регламента направлены в Рослесхоз (Москва) материалы для установления границ лесничества.
Город Мегион принимал участие в XIII Международной экологической акции «Спасти и сохранить» в рамках выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству городских лесов.
В течение отчетного периода в сфере землеустройства разработаны и утверждены муниципальные нормативно правовые акты.
III. СТРОИТЕЛЬСТВО И ИНВЕСТИЦИИ
Архитектура и градостроительство
В 2015 году в области градостроительной деятельности были поставлены стратегические задачи по формированию на территории городского округа документов градостроительного зонирования, соответствующих современным нормативным требованиям; разработке документов по планировке территорий; созданию и внедрению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Для реализации вышеуказанных задач были осуществлены следующие мероприятия:
1.В рамках муниципальной программы «Мероприятия в области градостроительной деятельности городского округа город Мегион на 2014 год и период до 2016 года» выполнены работы по муниципальному контракту «Разработка пилотного комплексного проекта системы управления развитием территории городского округа г. Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» согласно календарному плану выполнения работ, в объёме утвержденных бюджетных ассигнований:
завершены инженерно-топографические изыскания территорий города Мегион и посёлка городского типа Высокий;
разработаны проекты планировки и межевания территорий микрорайонов 1, 2, 3, 6, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, территории вдоль берега протоки Мега, северо-восточной промзоны в городе Мегионе;
разработаны проекты планировки и межевания территорий улиц Гагарина-Свободы-Амурская-Озёрная-Ленина, «Новостройка-2», Ленина-Школьная-Югорская-Клубная-Центральная, кварталов в западной части, кварталов юго-восточной части, кварталов южной части, кварталов северной части, кварталов центральной части в п.г.т.Высокий;
разработаны проекты планировки улично-дорожной сети п.г.т.Высокий;
разработаны проекты планировки улично-дорожной сети города Мегиона;
подготовлена документация для утверждения границ зон с особыми условиями использования территорий, для передачи в гос. кадастр недвижимости и ведения ИСОГД.
Общий объём финансирования муниципальной программы составляет 107804,89 тыс. рублей, в том числе, на 2015 год – 64550,5 тыс. рублей.
2.Общий объём финансирования муниципальной программы «Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории городского округа город Мегион на 2014 год и плановый период до 2018 года», составляет 18761,141 тыс. рублей, в том числе на 2015 год – 2649,441 тыс. рублей.
В рамках реализации программы доступ для маломобильных групп населения обеспечен к следующим объектам социальной инфраструктуры: МБУ «Централизованная библиотечная система»; МБОУ «СОШ №6» п.г.т. Высокий, ул.Нефтяников 6. Разработана проектно-сметная документация по объекту «Управление опеки и попечительства администрации города Мегиона». Для комплектации объектов физической культуры и спорта приобретён подъёмник для инвалидов и других маломобильных групп населения. Показатели непосредственных и конечных результатов муниципальной программы достигнуты в полном объёме.
В рамках исполнения мероприятий муниципальной программы образовалась экономия денежных средств в размере 351,2 тыс. рублей. Данные денежные средства не были реализованы в 2015 году в виду ограниченных сроков подготовки необходимой документации для проведения аукционов.
3.В соответствии с законодательством в области градостроительства, на основании поступивших обращений юридических и физических лиц подготовлены и выданы следующие документы:
Наименование услуги
2013 год
Градостроительные планы земельных участков
88
67
44
Разрешения на строительство объектов капитального строительства
63
34
Разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства
43
50
51
Разрешительные документы на выполнение работ по перепланировке и (или) переустройству жилых помещений
46
30
Уведомления о переводе жилого помещения в нежилое помещение
3
1
6
Присвоены адреса объектам адресации
79
74
Аннулирование адресов объектов адресации
Разрешения на размещение рекламной конструкции
Разрешения на производство земляных работ
31
36
По итогам реализации в отчетном году мероприятий на будущий период определены такие стратегические задачи в области градостроительной деятельности, как:
доработка и утверждение проектов планировки и межевания территорий городского округа в полном объёме;
внесение данных по проектам планировки и межевания в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности;
модернизация системы ИСОГД (4 этап): обновление портала и данных БД АИСОГД по результатам работ;
доработка и утверждение обосновывающих материалов генерального плана: разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов в сфере обеспечения развития инвестиционной деятельности и улучшения предпринимательского климата в г. Мегионе;
доработка печатного издания «Мегион – город для жизни»;
внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о территориальных зонах;
доработка и утверждение обосновывающих материалов генерального плана: подготовка комплекса документов планирования реализации генерального плана городского округа;
завершение работы по формированию банка электронных образов документов об адресации объектов и загрузка в ФИАС.
Инвестиции
Объем инвестиций в основной капитал,освоенных крупными и средними предприятиями городского округа за 2015 год составил 22085,1 млн. рублей, что в сопоставимой оценке на17,6% ниже уровня 2014 года.
В составе инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности (по кругу крупных и средних организаций) лидируют вложения по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», удельный вес которых составляет более 94,3%.
За 2015 год инвестиционные ресурсы крупными и средними организациями в основном направлялись на приобретение, монтаж и установку машин и оборудования – 20,2%, а также на строительство зданий (кроме жилых) и сооружений – 16,1%.
Строительство
Объем выполненных работ по виду экономической деятельности «Строительство» (без учета субъектов малого предпринимательства) за 2015 год составил 2807,8 млн. рублей или 73,7% к уровню 2014 года в сопоставимых ценах.
По итогам 2015 года на территории городского округа город Мегион введено 25 зданий жилого и нежилого назначения, в том числе:
жилые здания – 19;
нежилые здания – 6.
Площадь введенного жилья в городе снизилась по сравнению с соответствующим периодом 2014 года на 67% и составила 7,352 тысяч кв. м. Силами индивидуальных застройщиков построено 17 жилых домов общей площадью 2618,5 кв. м. Доля индивидуального жилищного строительства в 2015 году составила 35,6% от общего объема ввода жилья.
Ввод жилья на территории городского округа город Мегион за 2014-2015 годы
Количество домов
Площадь, кв. м
Введено зданий жилого назначения, всего
27
22 205,0
19
7 352,0
в том числе
Индивидуальные жилые дома, построенные населением
2 746,0
17
2 618,5
В городском округе функции заказчика-застройщика на строительных объектах муниципального образования выполняет муниципальное казенное учреждение «Капитальное строительство». Строительство объектов были выполнены работы в рамках государственных и муниципальных программ.
Государственная программа «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» на 2014-2020 годы».
Проводились работы по реконструкции автомобильной дороги по улице Губкина. В 2015 году выполнены работы на сумму 64 969 тыс. рублей (61 718 тыс. рублей – средства бюджета автономного округа, 3251 тыс. рублей – местный бюджет). С начала строительства выполнены работы на сумму 188676 тыс. рублей (178 941 тыс. рублей – средства бюджета автономного округа, 9 735 тыс. рублей – местный бюджет), сметная стоимость объекта в целом - 260 млн. рублей, готовность объекта составляет 88%.
Муниципальная программа «Развитие транспортной системы городского округа город Мегион на 2014-2018 годы».
Велось строительство объекта «Автогородок для проведения практических занятий по обучению несовершеннолетних безопасному поведению на улицах и дорогах, г. Мегион, район школы №4». Работы выполнены в полном объеме на сумму 8 079 тыс. рублей (7 998 тыс. рублей – субсидии из бюджета автономного округа на развитие общественной инфраструктуры и реализацию приоритетных направлений развития муниципальных образований, 81 тыс. рублей – местный бюджет).
Были выполнены работы по устранению нарушений, выявленных контрольно-надзорными органами на улично-дорожной сети городского округа (обустройство улично-дорожной сети по ул. Советской и ул. Нефтеразведочной). Освоено в 2015 году за счет средств местного бюджета 6 653 тыс. рублей. В связи с изменением объемов и видов работ в ходе выполнения устройства тротуара по ул. Советской, обусловленным необходимостью устройства автостоянок и прокладки инженерных сетей, ливневой канализации, а также в связи с сезонным характером выполнения работ, завершение строительства тротуара и обустройство улично-дорожной сети улиц Советской и Нефтеразведочной планируется в летний период 2016 года.
Государственная программа «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в ХМАО - Югре на 2014-2020 годы».
В отчетном периоде завершено строительство объекта «Участок тепловых сетей 2Ø700 мм и водоводом от котельной «Южная» по проспекту Победы, ответвление 2Ø600 мм и водоводом по проспекту Победы до УТ-4-1 с отпайкой на ЦТП-15, ответвление 2Ø700 мм с водоводом от проспекта Победы по ул. Сутормина до УТ-7-1 (3 801,1 м.п.)».
Для завершения строительства в адресную инвестиционную программу Ханты-Мансийского автономного округа-Югры включены следующие объекты:
«Газификация п.г.т. Высокий» (31,73 км) - на завершение работ по разработке ПСД необходимо 6 052,1 тыс. рублей;
«Реконструкция 4-х КНС в п.г.т. Высокий» (2 064 м3/сутки) - на завершение строительно-монтажных работ необходимо 1 166 тыс. рублей. Готовность объекта составляет 94%.
Муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО - Югры в 2014 - 2020 годах».
По подпрограмме «Содействие развитию жилищного строительства на территории городского округа город Мегион» в стадии разработки проектно-сметная документация по объектам:
«Участок тепловых сетей 2Ø800 мм от УТ-4 до ул. 50 лет Октября с переходом ул. Заречная, 2Ø700 мм от ул. 50 лет Октября». В 2015 году освоено за счет средств местного бюджета 246 тыс. рублей.
«Подключение жилых домов в п. СУ-920 к разводящим сетям водоотведения СУ-920» - выполнена корректировка проектно-сметной документации на сумму 91,4 тыс. рублей.
Государственная программа «Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре на 2014-2020 годы». По подпрограмме «Развитие массовой физической культуры и спорта» велось строительство объекта «Физкультурно-спортивный комплекс с ледовой ареной в городе Мегионе» общей площадью 5574 кв. м, единая пропускная способность объекта 66 человек в час. Планируемый срок ввода данного объекта в эксплуатацию – II квартал 2016 года.
Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Мегион на 2014-2020 годы».
Выполнена корректировка проектно-сметной документации объекта «Спортивный центр с универсальным игровым залом и плоскостными спортивными сооружениями» в сумме 1 811 тыс. рублей, в том числе 1 793 тыс. рублей – субсидии из бюджета автономного округа на развитие общественной инфраструктуры, 18 тыс. рублей – средства местного бюджета.
Муниципальная программа «Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории городского округа город Мегион на 2014 год и плановый период до 2018 года».
Освоено 2 145,2 тыс. рублей, в том числе 2 123,8 тыс. рублей – субсидии из бюджета автономного округа на развитие общественной инфраструктуры, 21,4 тыс. рублей – средства местного бюджета. В 2015 году выполнены следующие работы:
устройство пандуса входной группы здания МБОУ «СОШ №6» п.г.т. Высокий, ул. Нефтяников;
устройство пандуса входной группы здания МБУ «Централизованная библиотечная система»;
выполнение проектно-сметной документации на обустройство входной группы «Управление опеки и попечительства (ул. Строителей 3/2)».
В сфере жилищной политики, основной целью является обеспечение граждан комфортным для проживания жильем, в рамках действующих жилищных программ, а также увеличение доходов от использования муниципального жилищного фонда и совершенствование нормативно-правовой базы.
На территории городского округа принята муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского округа город Мегион в 2014-2020 годах». В рамках данной программы проведены следующие мероприятия:
в целях обеспечения жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945, в отчетном периоде выплачено 3 субсидии на сумму 5766,2 тыс. рублей;
приобретено 8 квартир на сумму 13020,7 тыс. рублей для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей;
для обеспечения жильем молодых семей выдано 1 свидетельство на сумму 1038,5 тыс. рублей на оплату первоначального взноса. Также выдано 1 свидетельство на сумму 400,0 тыс. рублей на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита;
в рамках подпрограммы 3 «Содействие развитию жилищного строительства на территории городского округа город Мегион» приобретено 99 жилых помещений, общей площадью 4555,9 кв. м. на сумму 224696,7 тыс. рублей.
заключено 15 соглашений о выплате возмещений за изымаемые жилые помещения в связи со сносом жилых домов, на сумму 14676,3 тыс. рублей.
приобретено 9 жилых помещений для исполнения решений суда на сумму 31205,6 тыс. рублей.
в рамках подпрограммы 5 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным по состоянию на 01.01.2012» этап 2015-2016 годы» приобретено 114 жилых помещений, общей площадью 5444,71 кв. м. на сумму 266533,6 тыс. рублей.
по подпрограмме 4 «Ликвидация и расселение строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории городского округа город Мегион» предоставлено 50 субсидий для расселения 37 приспособленных для проживания строений. Ликвидировано 17 строений. Заключены муниципальные контракты на выполнение работ по сносу 29 строений.
Доходы от продажи квартир, находящихся в собственности муниципалитета, составили 34054,7 тыс. рублей, или 98,6% к уровню 2014 года.
В 2016 году планируется продолжить работу по реализации эффективного управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом, обеспечению граждан жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством, эффективной реализации жилищных программ, а также осуществлению мероприятий по оказанию муниципальных услуг в области жилищных правоотношений.
IV. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС
На территории городского округа город Мегион жилищно-коммунальные услуги предоставляют 4 основных предприятий:
Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания»;
муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоканал»;
открытое акционерное общество «Тюменская энергосбытовая компания»;
открытое акционерное общество «Городские электрические сети».
В 2015 году на территории городского округа осуществлялась реализации двух муниципальных программ по решению задач развития жилищно-коммунального комплекса:
«Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городском округе город Мегион на 2014 – 2018 годы»;
«Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Мегион на 2015-2023 годы».
Плановый объем финансирования по муниципальной программе «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городском округе город Мегион на 2014-2018 годы» в 2015 году составила 143 387,9 тыс. рублей, из них 82 359,0 тыс. рублей за счет средств автономного округа, 60 828,9 тыс. рублей за счет средств местного бюджета и 200 тыс. рублей - привлеченные средства.
По состоянию на 01.01.2016 программа исполнена на 89,8%, по следующим программным мероприятиям:
(тыс. рублей)
«Содержание объектов внешнего благоустройства городского округа город Мегион»
42517,7
34328,1
80,7
Противопаводковые мероприятия
400,0
Отлов, транспортировка, учет, содержание, умерщвление, утилизация безнадзорных и бродячих животных обитающих на территории городского округа
500,0
345,6
69,1
Содержание кладбища
5131,9
Уход за газонами, закупка, посадка и уход за цветниками
2511,8
Снос гаражей, сараев, балков, жилых домов
2200,0
2112,2
96,0
Ремонт и установка нового игрового оборудования на детских игровых площадках
1990,4
1500,0
75,4
Обслуживание сетей уличного освещения
5580,9
5580,4
Потребление электроэнергии на уличное освещение
11672,4
10178,7
87,2
Строительство объекта: «Городское кладбище (2-я очередь)»
Подготовка объектов к новогодним мероприятиям
7230,3
6228,3
86,1
Ремонт памятников «Памятник Первопроходцам» на берегу реки Мега и «Памятник в честь добытой 500 млн тонны нефти»
5300,0
339,2
6,4
«Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса городского округа город Мегион»
95667,2
90023,0
96,1
Капитальный ремонт (с заменой) газопроводов, систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки к осенне-зимнему периоду
77364,8
73266,8
94,7
Реконструкция 4-х КНС в п.Высокий
58,0
Газификация п.Высокий (ПИР)
Субсидия газораспределительной организации для возмещения недополученных доходов по реализации сжиженного газа населению, в границах городского округа город Мегион
8220,4
7088,3
86,2
Субсидии для возмещения недополученных доходов по вывозу жидких бытовых отходов
10024,0
9667,9
96,4
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности и энергобезопасности городского округа город Мегион»
700,0
286,0
40,9
Оснащение индивидуальными и общедомовыми приборами учета энергоресурсов жилого фонда (установка и замена вышедших из строя)
136,0
27,2
Проведение энергетических обследований
Модернизация и реконструкция сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения и лифтового оборудования
Повышение энергоэффективности систем освещения (замена ламп накаливания на энергосберегающие, установка автоматизированных систем управления освещением)
«Капитальный ремонт, реконструкция и ремонт муниципального жилищного фонда городского округа город Мегион»
3500,0
3120,3
89,2
Капитальный ремонт, реконструкция и ремонт муниципального жилищного фонда городского округа город Мегион
«Содействие проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории городского округа город Мегион»
1003,0
969,4
96,7
Субсидия для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа город Мегион
143 387,9
128 726,7
89,8
В 2015 году на территории городского округа снесено 19 строений непригодного для проживания. Произведена замена 2,6 км ветхих тепловых сетей и 1,3 км ветхих сетей водоснабжения.
На капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в 2015 году перечислено 969,4 тыс.рублей в адрес Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов. Всего в реализации краткосрочного плана программы капитального ремонта участвовало 30 многоквартирных домов городского округа город Мегион.
Ежегодно проводятся мероприятия, направленные на уменьшение потребления энергетических ресурсов в различных отраслях экономики, бюджетной сфере и жилищно-коммунальном комплексе.
В 2015 году на капитальный ремонт и реконструкцию муниципального жилищного фонда израсходовано 3120,3 тыс.рублей. Площадь отремонтированного муниципального жилищного фонда составила 527,4 кв. м – 12 квартир.
В отчетном периоде отловлено 108 безнадзорных и бродячих животных.
Муниципальная программа «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Мегион на 2015-2023 годы»направлена на снижение и ликвидацию вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье населения.
Общей объем финансирования по муниципальной программе в 2015 году составил 4383,22 тыс. рублей, из них 1000 тыс. рублей за счет средств местного бюджета и 3 383,22 тыс. рублей - привлеченные средства.
По состоянию на 01.01.2016 программа исполнена на 25,7% по следующим программным мероприятиям:
Наименование мероприятий
Приобретение мусорных контейнеров (800х900х750)
208,8
97,4
46,7
Приобретение вагон-домика на полигон
Приобретение мусоровоза модели КО-440-5
2644,4
Проведение работ по очистке территории городского округа город Мегион от мест захламления бытовым мусором с участием населения и организаций города
30,0
Выявление и ликвидация несанкционированных свалок, захламленных участков с последующей рекультивацией территории
1000,0
4383,2
1127,4
25,7
Программа начала свое действие в 2015 году. За этот период приобретено 14 мусорных контейнеров на сумму 97,4 тыс. рублей (привлеченные средства ОАО «ЖКУ»). Также в рамках программных мероприятий были проведены субботники в осенне-зимний период на территории городского округа. Данные мероприятий проводились за счет привлеченных средств предприятий жилищно-коммунального хозяйства в размере 30,0 тыс. рублей. Кроме того, в отчетном году было ликвидировано 2 несанкционированные свалки.
V.БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА
В целях реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 13.06.2013 «О бюджетной политике в 2014-2016 годах», соответствия развития города Мегиона долгосрочным целям социально-экономического развития Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, департаментом финансов администрации города были подготовлены основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа на 2015 год, основными задачами, которых являлись:
1.Дальнейшее развитие социальной и экономической стабильности городскогоокруга с целью обеспечения долгосрочной сбалансированности, устойчивости местного бюджета.
2.Повышение эффективности управления муниципальной собственностью с целью увеличения доходов от её использования.
3.Повышение качества муниципальных услуг населению города.
4.Формирование расходов бюджета города с использованием программно-целевого метода планирования. Повышение качества муниципальных программ и увеличение доли расходов бюджета города, формируемых в рамках муниципальных программ.
5.Обеспечение безусловного исполнения принятых расходных обязательств городского округа с учетом проведения их оптимизации на основе анализа эффективности расходов.
6.Сдерживание роста муниципального долга города, обеспечение его на безопасном уровне, в пределах, позволяющих своевременно и в полном объеме исполнять принятые обязательства.
7.Обеспечение прозрачности муниципальных финансов и открытости бюджета, бюджетного процесса для граждан.
Руководствуясь поставленными задачами, в течение 2015 года осуществлялась работа, направленная на сохранение, развитие и наращивание доходной базы бюджета города. Повышение уровня собираемости и увеличения доходов стало одной из приоритетных задач.
Постановлением администрации города от 30.01.2015 №143 «О мерах по реализации решения Думы города Мегиона «О бюджете городского округа город Мегион на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (с изменениями) утвержден план мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов бюджета городского округа город Мегион на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. Реализация предусмотренных мероприятий в осуществлялась в плановом режиме.
Итогом реализации плана мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов бюджета является получение бюджетного эффекта за 2015 год по доходам в сумме 102 907,1 тыс. рублей и по расходам бюджета 41 444,9 тыс. рублей.
В соответствии с нормативно-правовым актом осуществлялся мониторинг налоговых льгот по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. Льготы, которые предоставлены на основании нормативно-правовых актов представительного органа местного самоуправления, обоснованы и эффективны т.к. предоставляются социально-незащищенным категориям населения, учреждениям, которые финансируются только из бюджета городского округа.
Основой формирования доходной базы бюджета являются налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления в виде дотаций, субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов и прочих безвозмездных поступлений.
В соответствии с решением Думы города Мегиона от 27.11.2014 №470 «О бюджете городского округа город Мегион на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» доходная часть бюджета городского округа город Мегион была утверждена в сумме 3 865 801,7 тыс. рублей. Уточненный план доходной части бюджета городского округа за 2015 год составил – 4 346 206,1 тыс. рублей, а исполнение – 4 266 818,5 тыс. рублей. В целом бюджет города за 2015 год исполнен на 98,2%.
Анализируя поступления в разрезе налоговых и неналоговых поступлений при уточненном плане 1 161 519,0 тыс. рублей поступило 1 199 481,7 тыс. рублей, процент исполнения составил – 103,3%, по безвозмездным поступлениям исполнение составило 96,3% (уточненный план – 3 184 687,1 тыс. рублей, исполнение – 3 067 336,8 тыс. рублей).
В результате взаимодействия администрации города с Правительством Тюменской области и крупнейшими налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на территории города (ОАО «НГК «Славнефть» и ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз»), согласно заключенным Соглашениям о благотворительных пожертвованиях в бюджет городского округа поступило 26 958,5 тыс. рублей на решение социально значимых задач.
Бюджетная политика в области расходов была направлена на увеличение доли расходов бюджета в программном формате, при этом финансовое обеспечение программ осуществлялось с учетом возможностей бюджета городского округа, приоритетности и целесообразности осуществления программных мероприятий.
Бюджет города Мегиона на 2015 год был сформирован программно-целевым методом.
В 2015 году в городе осуществлялась реализация 22 муниципальных программ. Кроме того, городской округ город Мегион включен в реализацию 13 государственных программ.
Общее исполнение бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий программ в 2015 году увеличилось на 20,1% и составило 4029,5 млн.рублей, или 96,6% от общего объема расходов бюджета. В 2014 году на реализацию муниципальных программ израсходовано 3356,5 млн.рублей, или 86,0% от общего объема расходов бюджета.
В целом расходная часть бюджета городского округа утверждена в сумме 3 959 762,6 тыс. рублей. В процессе исполнения бюджета в утвержденные показатели бюджетных ассигнований внесены изменения. С учетом внесенных изменений расходная часть бюджета увеличилась и составила 4 415 805,3 тыс. рублей, или 111,5% к первоначальному плану. Увеличение расходов на 456 042,7 тыс. рублей обусловлено дополнительными поступлениями в течение финансового года собственных доходов, безвозмездных поступлений из бюджета автономного округа, а также остатками средств на едином счете местного бюджета на 01.01.2015 года.
Бюджет городского округа всегда является социально ориентированным. В структуре расходов доминируют отрасли социальной сферы: образование, культура, физическая культура и спорт, социальная политика, которые занимают от общего объема уточненных бюджетных ассигнований 61,8%, что позволяет обеспечить доступность и качество муниципальных услуг, непосредственно влияющих на уровень жизни населения. Социально-значимые расходы по состоянию на 01.01.2016 года обеспечены в полном объеме, бюджетные ассигнования на оплату труда работников муниципальных учреждений (с учетом страховых взносов во внебюджетные фонды) обеспечили выплаты из расчёта 12 месяцев текущего года.
В целях исполнения Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №567 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 №761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» продолжена реализация мероприятий, направленных на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы. Это позволило достичь в 2015 году целевых показателей, определенных «дорожными картами» в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей и в муниципальных учреждениях культуры, в которых оплата труда работников осуществляется за счет средств местного бюджета:
1) в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта среднемесячная заработная плата составила – 51 961,0 рублей, среднесписочная численность педагогических работников – 40 чел.;
2) в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры среднемесячная заработная плата составила – 53 629 рублей, среднесписочная численность педагогических работников – 93 чел.;
3) в муниципальных учреждениях культуры среднемесячная заработная плата составила - 41 379 рублей, среднесписочная численность работников культуры – 197 чел.
Кроме того, осуществлялись расходы капитального характера. При уточненном объеме бюджетных ассигнований на капитальные вложения в сумме 360 414,9 тыс. рублей, исполнение составило 341 709,2 тыс. рублей, в том числе:
а) строительство объектов физической культуры и спорта в сумме 225843,1 тыс. рублей;
б) обеспечение объектов строительства жилого фонда коммуникациями и инженерными сетями в сумме 34 020,0 тыс. рублей;
в) строительство дорог в границах городского округа в сумме 79701,0 тыс. рублей;
г) формирование доступной среды для маломобильных групп населения в сумме 2145,1 тыс. рублей.
Как и в 2014 году большое внимание уделялось вопросу обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий населения городского округа. Денежные средства направлялись на ликвидацию и расселение строений, приспособленных для проживания, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, на улучшение жилищных условий молодых учителей и молодых семей. Расходы осуществлялись в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского округа город Мегион в 2014-2020 годах». При уточненном объеме бюджетных ассигнований 2015 года в сумме 746 049,5 тыс. рублей, расходы бюджета составили 630 807,3 тыс. рублей.
В течение года не допускалось нецелевое использование субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, полученных из бюджета автономного округа и имеющих целевое назначение.
Осуществлялся мониторинг кредиторской и дебиторской задолженности муниципальных учреждений городского округа. По состоянию на 01.01.2016 года кредиторская задолженность по муниципальным казенным учреждениям составляет 298,0 тыс. рублей, дебиторская задолженность по муниципальным казенным учреждениям составляет 236 238,5 тыс. рублей. С целью снижения и обоснованности возникновения ежемесячно проводился анализ состояния дебиторской и кредиторской задолженности учреждений городского округа. По всем договорам бюджетных кредитов имеются решения Арбитражных судов в пользу администрации города. По должникам, ставшими банкротами или находящимися в стадии банкротства, в МИФНС России №5 по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре направлены уведомления с приложением копий документов с целью включения в реестр кредиторов. Проводилась работа по восстановлению дебиторской задолженности, числящейся на балансе муниципальных учреждений. По состоянию на 01.01.2016 года в части средств местного бюджета восстановлено 1 156,6 тыс. рублей, в части средств автономного округа – 2,1 тыс. рублей. Итогом реализации мониторинга является отсутствие просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и начислениям на выплаты по оплате труда, по оплате коммунальных услуг, по иным социально-значимым расходным обязательствам города.
В процессе формирования и исполнения бюджета городского округа департаментом финансов осуществлялся текущий финансовый контроль, обеспечивающий исполнение бюджета города в строгом соответствии с федеральным, региональным законодательством, а также муниципальными правовыми актами. Данный вид контроля предотвращает нарушение финансовой дисциплины на стадии формирования, рассмотрения и утверждения проектов решений Думы города о бюджете и иных нормативно-правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам. При кассовом исполнении бюджета города также ежедневно осуществляется текущий (или оперативный) контроль, позволяющий выявить нарушения в момент совершения финансовых операций со средствами бюджета по исполнению обязательств перед государством, юридическими и физическими лицами.
Обеспечивалась прозрачность муниципальных финансов и открытость бюджета, бюджетного процесса для граждан.
Для привлечения большего количества граждан города Мегиона к участию в обсуждении вопросов формирования бюджета городского округа и его исполнения на сайте администрации города создан раздел «Бюджет для граждан». Данный ресурс предназначен, прежде всего, для жителей города, не обладающих специальными знаниями в сфере бюджетного законодательства. Информация, размещаемая в разделе «Бюджет для граждан», в доступной форме знакомит граждан с основными целями, задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики муниципального образования, с основными характеристиками бюджета городского округа и результатами его исполнения, включая мониторинг исполнения муниципальных программ.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) проводились публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета городского округа город Мегион за 2014 год, по проекту решения Думы города Мегиона «О бюджете городского округа город Мегион на 2016 год». Публичные слушания признаны состоявшимися.
Итогом исполнения поставленных задач и исполненных мероприятий, предусмотренных основными направлениями бюджетной политики является оценка качества бюджетного процесса. В 2015 году в соответствии с распоряжением Правительства автономного округа от 15.07.2015 №402-рп, администрации города Мегиона выделен грант за достижение наиболее высоких показателей качества организации и осуществления бюджетного процесса по итогам 2014 года.
В 2016 году в целях увеличения собираемости платежей в бюджет города и совершенствования взаимодействия со всеми участниками бюджетного процесса, будет продолжено взаимодействие с крупнейшими налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на территории города; с главными администраторами доходов в части обмена оперативной информацией по платежам в бюджет города, с целью снижения невыясненных поступлений; продолжена работа комиссии по мобилизации доходов бюджета городского округа и сокращению недоимки по платежам в бюджет. При этом главной задачей бюджетной политики в области расходов остается обеспечение исполнения расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения.
VI.СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Образование
Система образования в Мегионе включает в себя образовательные учреждения различных типов, видов, организационно-правовых форм собственности. Основными целями развития городской системы образования в 2015 году были: обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого жителя, повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально-ориентированного развития города.
Всего в городе работает 28 образовательных организаций: 8 – общеобразовательных организаций, 12 – организаций дошкольного образования, 5 – организаций дополнительного образования детей, 1 – негосударственная образовательная организация (детский сад) и 2 - образовательные организации окружного подчинения (Мегионский политехнический колледж, Мегионская школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья).
Расходы бюджета городского округа на реализацию поставленных задач в сфере «Образование» составили:
2013 год,
2014 год,
2015 год,
Рост (+, -), %,
2015 к 2014
1 842 344,8
1 988 502,2
1 987 920,3
99,97
На конец отчетного периода 2015 года в городском округе функционируют 12 дошкольных образовательных учреждений и структурное подразделение муниципального бюджетного учреждения «Средняя школа №4» детский сад «Улыбка», в которых общая численность детей дошкольного возраста составляет 3657 человек.
Помимо этого в общеобразовательных организациях работают 3 группы, которые также предоставляют образовательные услуги дошкольникам в возрасте 5-7 лет, а также частный детский сад «Планета», численность воспитанников в котором по состоянию на 01.01.2016 составляет 40 человек.
Дошкольные учреждения города посещают 3659 детей. По состоянию на 01.01.2016 года очередь на получение места в детском саду составила 2056 человек в возрасте от 0 до 3 лет. Охват дошкольным образованием детей в возрасте 3-7 лет составляет 100%, в возрасте 1-6 лет составляет 74,6 %.
В 2015 году, после реконструкции (здание бывшего детского сада «Теремок») начал работу корпус №2 на 160 мест МБДОУ «Детский сад №2 «Рябинка». В ноябре 2015 года сдан в эксплуатацию детский сад в XI микрорайоне на 260 мест, который построен в рамках государственно-частного партнёрства.
Общеобразовательный комплекс города представлен 8 муниципальными общеобразовательными учреждениями, в том числе общеобразовательными школами, гимназией, школой с углубленным изучением отдельных предметов.
На 01.09.2015 в муниципальных общеобразовательных учреждениях сформировано 306 классов, в которых обучается 7174 школьника, из них: в первую смену - 5101 человек, во вторую смену 2073 человека.
В отчетном периоде в первый класс принято 843 ребенка.
В 2015 году в рамках модернизации системы образования организована работа по обеспечению перехода на новые федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС). На основе федеральных и региональных нормативных документов и методических рекомендаций разработана нормативная база муниципального уровня, обеспечивающая реализацию направления.
В 2015 году 3058 школьников (42,6%) обучались в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами начального общего образования (ФГОС НОО), по новым стандартам основного общего образования (ФГОС ООО) в пятых классах обучается 693 обучающихся.
В целях создания условий для реализации ФГОС НОО, ФГОС ООО в 2015 году проведена работа по укреплению материально-технической базы общеобразовательных организаций. Приобретено учебное оборудование для реализации ФГОС, компьютерное оборудование. Для обеспечения введения ФГОС в 2015 году школьные библиотечные фонды пополнены на 27943 экземпляра учебной литературой по Федеральному перечню.
В муниципальной системе образования созданы условия для перехода на новые стандарты начального и основного общего образования. В 2015 году по новым стандартам обучается 3 751 школьник, что составляет 52,3% от общего числа учеников.
Семь общеобразовательных учреждений предоставляют образовательные услуги по программам профильного обучения. В отчетный период было открыто 33 класса в которых обучается 462 старшеклассника.
На базе одного из общеобразовательных учреждений организовано дистанционное обучение. В 2015 году по программам дополнительного и основного общего образования с использованием дистанционных форм обучения занимались 13 учеников, не посещающих образовательные учреждения по состоянию здоровья.
В 2015 году продолжена работа по использованию объективизированных процедур оценки качества образования в ходе государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы.
В общеобразовательных учреждениях городского округа в течение всего учебного года были обеспечены условия для подготовки и проведения государственной итоговой аттестации. Средний тестовый бал ЕГЭ выпускников по русскому языку составляет 61,56, по математике - 39,85.
По итогам учебного года выпускники 11-х классов получили:
аттестат с отличием – 37 выпускников против 29 в 2014 году;
аттестат о среднем общем образовании 321 человек, против 345 соответственно;
39 выпускников получили медаль «За особые успехи в обучении» и удостоены премии губернатора автономного округа за особые достижения в учебе.
Но, при этом в 2015 году 1 ученик не получил аттестат установленного образца и 2 ученика оставлены на повторный курс обучения.
Общий процент успеваемости в целом по городу составляет 99,8.
В образовательных учреждениях созданы условия для обучения и развития творческих способностей одаренных детей. В 2015 году обучающиеся в возрасте от 6 до 18 лет приняли участие в муниципальных, региональных, всероссийских и международных конкурсах в различных сферах деятельности.
В системе образования существует практика выявления и отбора талантливых детей через проведение олимпиад и конкурсов различных уровней.
Ежегодно учащиеся 5-11 классов принимают участие во Всероссийской олимпиаде школьников. В 2015 году общая численность участников во всех этапах всероссийской олимпиады школьников, составила:
в школьном этапе – 2787 человек;
в муниципальном этапе – 917 человек;
в региональном этапе – 116 человек;
в заключительном этапе – 1 человек.
Итогами регионального этапа Олимпиады 2015 года является наличие 7 призовых мест и 1 победитель (2013 год - 5, 2014 год - 6).
В муниципальных общеобразовательных учреждениях реализуется научно-социальная программа «Шаг в будущее»: созданы школьные научные общества, ежегодно проводятся конференции молодых исследователей. В 2015 году в окружном этапе XIX окружной научной конференции молодых исследователей данной программы приняли участие 5 мегионских школьников, трое из них заняли призовые места.
Дополнительное образование детей в общеобразовательных школах проводится специалистами образовательных учреждений.
Большое внимание уделяется развитию дополнительного образования и воспитания, а также развитию детского общественного движения. На базе общеобразовательных учреждений работают творческие студии, кружки и секции различной направленности. В организациях и объединениях школьного дополнительного образования состоят 5340 детей и подростков.
Система дополнительного образования в городе удовлетворяет запросам детей и подростков в их развитии, помогает снизить негативные последствия незанятости детей в свободное время, создает условия для решения проблем социализации. Услугами дополнительного образования охвачены дети в возрасте от 6 до 18 лет.
В 2015 году в школах городского округа работали 544 педагога, из которых 87,9% имеют профильное высшее образование, 1,3% - непрофильное высшее образование. Из общего числа педагогов 29,4% имеют почетные звания и награды, 1 имеет ученую степень.
В 2015 году в дошкольных учреждениях городского округа работали 453 педагога, из которых 56,3% имеют профильное высшее образование. Из общего числа педагогов 11,5% имеют почетные звания и награды.
По итогам 2015 года удалось решить проблему доступности дошкольного образования. Все дети в возрасте от 3 до 7 лет посещают дошкольные образовательные учреждения (охват детей составляет 100 % от детей, зачисленных в списки).
Созданы условия для организации образовательного процесса, организовано выполнение требований комплексной безопасности, укрепление и развитие материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений.
Созданы условия во всех общеобразовательных учреждениях для реализации основных образовательных программ, обеспечивающих реализацию федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.
Общеобразовательные учреждения перешли на электронный документооборот (электронные системы управления), в том числе введены в работу электронные дневники и электронные журналы.
В соответствии с действующим законодательством в общеобразовательных учреждениях реализуются различные модели государственно-общественного управления на уровне общего образования, в формах Управляющих советов образовательных учреждений, Наблюдательных советов и Советов работников образовательных учреждений. Таким образом, основные решения принимаются с участием общественности. Доля общеобразовательных учреждений, в которых созданы органы государственно-общественного управления (от общего числа образовательных учреждений) составляет 100%.
Молодежная политика
Основная цель молодежной политики - создание условий для самоопределения и успешной самореализации молодежи.
Подведомственными учреждениями отдела молодёжной политики являются муниципальное бюджетное учреждение «Центр гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи «Форпост» имени Героя России гвардии майора А.В.Достовалова» и муниципальное молодежное автономное учреждение «Старт».
На конец отчетного периода в городе действуют 12 молодежных подростковых клубов по месту жительства, которые посещают 394 человека. В отчетном периоде проведено 5 городских мероприятий, количество участников развлекательных мероприятий, проведённых специалистами досугового отдела учреждения, составило 7104 человека
Центр «Форпост» осуществляет подготовку молодёжи к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, развивает военно-прикладные, технические виды спорта. Центром организована работа поисковых отрядов, ведется шефская работа с ветеранами Великой Отечественной войны, создана комната Боевой славы и проводятся экскурсии и другие мероприятия. В 2015 году в «Форпосте» состояло 155 воспитанников (участников тренировочного процесса).
Учреждение «Старт» обеспечивает создание правовых и социально-экономических условий выбора молодёжью своего жизненного пути, социального становления, самореализации и участия в общественной жизни. Под руководством педагогов реализуются общественно значимые молодежные инициативы, общественно полезная деятельность детей, подростков и молодёжи, уделяется большое внимание содействию социальному, культурному, духовно-нравственному, физическому воспитанию и развитию детей, подростков и молодёжи. Деятельность учреждения направлена на решение проблем временной трудовой занятости несовершеннолетних, на профилактику асоциальных проявлений в молодёжной среде и развитие системы досуга молодёжи, организацию летнего отдыха молодёжи.
За 2015 год трудоустроено 1708 несовершеннолетних (в 2014 году 1555). Заключено договоров и соглашений о совместной деятельности на период временной трудозанятости подростков с предприятиями города - 49 (41).
На 2016 год в сфере образования и молодежной политики определены следующие стратегические направления:
отработка механизма доведения финансовых средств до образовательных учреждений через муниципальные задания и целевую программу «Развитие системы образования и молодежной политики муниципального образования городской округ город Мегион на 2014 год и период 2015-2020 годы»;
обеспечение введения Федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях города Мегиона – создание условий, обеспечивающих выполнение требований ФГОС общего образования на всех ступенях обучения в условиях его поэтапного введения;
повышение квалификации и профессиональной компетенции управленческих и педагогических кадров для работы по новым государственным образовательным стандартам основного общего образования;
организация и проведение мероприятий муниципального уровня, способствующих выявлению и поддержке талантливых людей – создание условий для участия обучающихся и педагогов в мероприятиях городского, регионального и федерального уровней;
создание условий, соответствующих требованиям санитарных правил и норм, доступности качественного образования (безбарьерная среда);
развитие эффективного института коллегиальных органов на всех уровнях, создание условий для наделения их широкими управленскими полномочиями.
В 2015 году основными направлениями развития отрасли «Культура» являлось создание условий для обеспечения полноценного досуга населения, развития самодеятельного художественного творчества и поддержки национальных культур, повышение эффективности использования потенциала музея, содействие росту квалификации специалистов, мастеров традиционного искусства в сфере развития народных художественных промыслов, обеспечение доступности и качества библиотечных услуг, создание условий для поиска, поддержки и сопровождения талантливых детей и молодежи.
В отчетном периоде в городе функционировали 7 учреждений культуры.
Объем финансирования отрасли «Культура и кинематография» из бюджета муниципального образования в 2015 году составил 162126,0 тыс. рублей, что на 2,0% выше, чем за 2014 год (158910,8 тыс. рублей).
Объем расходов в сфере культуры на одного жителя в год составил 2896 рублей против 2836 рублей в 2014 году.
Библиотечное обслуживание населения Мегиона осуществляет муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная библиотечная система» (далее – ЦБС).
Основные составляющие деятельности библиотек: организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и работа с фондами, библиотечно-библиографическое обслуживание, информатизация библиотечных процессов.
По состоянию на 01.01.2016 года в библиотеках зарегистрировано14280 читателей, что составляет 25,6% жителей города, в 2015 году выдано 255 тысяч книг, количество посещений за отчетный период составило 109155.
Совокупный фонд ЦБС составляет - 169814 экземпляров. Прирост фонда составил 2,0%. Всего в 2015 году поступило 9900 экземпляров. В 2015 году объем новых поступлений в фонды учреждения составил 176 книг на 1,0 тыс. жителей, в 2014 году – 193 книги, в 2013 – 169 (норматив - 250 книг на 1 тыс. жителей).
Библиотеки города продолжили курс на информатизацию, здесь работают 5 центров общественного доступа к социально-значимой информации, действует сайт – один из лучших среди библиотек округа. Все библиотеки компьютеризированы и имеют доступ в сеть «Интернет», оборудованы рабочие места для инвалидов по зрению, оснащенные специализированным программным обеспечением.
В 2015 году в Мегионе произошло объединение двух учреждений культурно-досугового типа – муниципального автономного учреждения «Центр культуры и досуга» и муниципального бюджетного учреждения «Дворец искусств». В настоящее время действует 1 культурно-досуговое учреждение – МАУ «Дворец искусств», в структуре которого Дом культуры «Прометей», Дом культуры «Сибирь», парк аттракционов с игровым комплексом «Каравелла».
В отчетном периоде проведено 1676 мероприятий (в том числе кинопоказов), которые посетили 153028 горожан.
Все мероприятия реализованы в утвержденные сроки, согласно утвержденному плану работы. Наиболее крупные мероприятия: 70-летие Победы в Великой Отечественной войне, 35-тилетие города Мегиона, 85-летие автономного округа, Масленица, День нефтяника, новогодние и рождественские праздники.
В Доме культуры «Прометей» открылся культурно-досуговый комплекс семейного типа «Калейдоскоп». За отчетный год культурно-досуговый комплекс посетило 9408 человек, в том числе 4704 ребёнка.
Детский игровой комплекс под открытым небом «Каравелла» в 2015 году был перенесен на новое место – на территорию, прилегающую к ДК «Прометей». Отмечается высокая посещаемость игровой площадки.
Количество клубных формирований в 2015 году – 40 (2014 год - 36), участников в них – 575 человек (2014 год - 480), в том числе детей –240 (2014 год - 186).
Деятельность по сохранению историко-культурного наследия в Мегионе осуществляет муниципальное автономное учреждение «Региональный историко-культурный и экологический центр» («Экоцентр»).
В 2015 году музейное собрание увеличилось на 717 предметов по сравнению с 2014 годом и составило 17402 единицы хранения. В 2015 году пополнилась коллекция фалеристики – в дар музею передана коллекция значков с гербами городов Югры (90 шт). В электронную базу «Камис» на сегодняшний день внесено 17 402 записей, что составляет 100% от общего фонда, из них за 2015 год внесено 1317 предметов. В сети «Интернет «представлены 8829 оцифрованных музейных предметов основного фонда (70% от основного фонда).
В Центре народных художественных промыслов и ремёсел «Экоцентра» с целью развития художественных промыслов и ремёсел, профессиональной ориентации молодежи в декабре 2015 года открылась кузнечная мастерская «Наковальня счастья».
Сотрудники музея А.В.Горюшин и Н.Г.Сваткова получили дипломы победителей окружного конкурса «Мастер года-2015», посвященного 85-летию автономного округа.
Продолжает свою деятельность «Театр музыки». Коллектив является постоянным участником всех крупных городских мероприятий, на его сцене представлены постановки на актуальные темы.
В течение 2015 года было проведено 67 мероприятий, состоялось 4 премьеры.
Всего за 2015 год среднее число зрителей на одном показе составило 113 человек. Объем доходов, полученных от приносящей доход деятельности 588,0 тыс. рублей.
Дополнительное образование
Наименование показателей
Число учреждений, всего (ед.)
Контингент учащихся, всего (чел.) Из них:
1354
1367
1394
Принято в первый класс
261
239
305
Учащиеся в выпускных классах
110
113
130
Учащиеся льготной категории
290
295
С 2013-2014 учебного года отдельные учреждения культуры реализуют предпрофессиональные образовательные программы. В текущем учебном году на отделения предпрофессиональной подготовки были приняты 124 человека. За 2015 год учащиеся и преподаватели школ искусств города провели и приняли участие в 276 концертно-выставочных мероприятиях, 96% составила доля учащихся, выступающих на концертах. В 2015 году учащиеся приняли участие в 243 мероприятиях конкурсного характера, в том числе 90 международных, 40 - всероссийских.
В 2015 году достигнуты следующие результаты в сфере культуры:
МБУ «Централизованная библиотечная система» приняла участие во Всероссийском конкурсе «Лучший сайт в сфере культуры и искусства-2015» и вошла в десятку лучших сайтов, заняв 9 место среди более 200 участников. Состоялся II открытый городской музейный фестиваль «Иван Купала». МБУ ДО «Детская школа искусств №2» стала лауреатом Всероссийского конкурса «Лучшее учреждение дополнительного образования детей-2015» в номинации «Лучшая школа искусств». Школе вручен кубок «Лучшее учреждение дополнительного образования детей-2015», а директор школы Г.С.Кузнецова получила памятный знак «Эффективный руководитель-2015» Невской образовательной Ассамблеи города Санкт-Петербурга.
На реализацию Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда работников учреждений культуры и образования в сфере культуры в 2015 году выделено 25868,8 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры по итогам 2015 года составила 41,3 тыс. рублей.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года разработан перечень из 10 целевых показателей, характеризующих реализацию политики в сфере культуры муниципального образования. Исполнение показателей по итогам года составило 100%. По итогам опроса жителей города удовлетворенность качеством услуг учреждений культуры составила 97%.
Основными задачами в области культуры на 2016 год является обеспечение достижения показателей при реализации муниципального плана мероприятий («дорожной карты»), утвержденного постановлением администрации города от 07.05.2013 №1075 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном образовании город Мегион».
Выполнение Указов Президента Российской Федерации от 24.12.2014 №808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики», от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
Безусловное проведение в жизнь принимаемых федеральными, региональными и местными органами власти решений, нормативных и иных правовых актов, касающихся развития культуры и искусства, поддержки всех направлений развития отрасли.
Концентрация бюджетных средств на наиболее приоритетных направлениях культурной политики.
Отрасль «физическая культура и спорт» городского округа включает в свой состав муниципальное бюджетное учреждения «Центр спортивной подготовки «Спорт-Альтаир» и 2 учреждения дополнительного образования детей.
Кроме муниципальных бюджетных учреждений на территории Мегиона предприятием, имеющим спортивную базу и осуществляющим деятельность по предоставлению оздоровительных услуг, является градообразующее предприятие ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз».
Функционирование и развитие физкультурно-спортивного движения в городе обеспечивается за счёт реализации основных направлений развития физической культуры и спорта, предусматривающих:
поэтапный рост численности занимающихся физической культурой и спортом;
улучшение материально-технической базы и расширение сети спортивных сооружений;
совершенствование форм управления;
внедрение новых форм организации занятий;
пропаганда здорового образа жизни в средствах массовой информации;
подготовка спортивного резерва и развитие всех видов спорта;
совершенствование, развитие и эффективное использование материальной базы.
В 2015 году объем финансирования муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Мегион на 2014-2020 годы» составил 375 601,7 тыс. рублей из них:
региональный бюджет - 241,6 млн. рублей;
бюджет муниципального образования - 133,9 млн. рублей.
Расходы в сферу физической культуры и спорта в пересчёте на 1 постоянного жителя городского округа составили 6 рублей 70 копеек.
Положительным является факт увеличения числа жителей городского округа занимающихся спортом.
В учреждениях, осуществляющих спортивную подготовку в сфере физической культуры и спорта, развиваются следующие виды спорта: баскетбол, бокс, волейбол, дзюдо, лыжные гонки, пауэрлифтинг, плавание, спортивная аэробика, фигурное катание на коньках, футбол, хоккей, художественная гимнастика, армспорт, гиревой спорт, каратэ, кикбоксинг, лёгкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, полиатлон, прыжки на батуте, рукопашный бой, теннис.
Общее число занимающихся в спортивных школах в 2015 году составило 3365 человек, в том числе 6-15-летнего возраста 2277 человек, это соответственно на 6,6% и 6,7% выше, чем в 2014 году. По видам спора увеличилась численность занимающихся настольным теннисом на 33 человека, лыжным спортом (43), эстетической гимнастикой (53), дзюдо (27), пауэрлифтингом (29), плаванием (35), хоккеем (135) и легкой атлетикой (41). При этом снизилось число занимающихся акробатикой на 110 человек, баскетболом на 66 человек и художественной гимнастикой на 24 человека.
В городском округе ежегодно проводится комплекс различных мероприятий спортивной направленности. В 2015 году была продолжена работа по развитию и популяризации видов спорта, культивируемых на территории города.
За отчетный период проведено 122 спортивно-массовых мероприятия, в которых участвовали 8417 человек, в том числе 5240 детей и подростков в возрасте до 18 лет.
Показатели по проведённым мероприятиям за 2012-2015 годы
человек
2012 год
%, 2015 к 2014
Муниципальные мероприятия
154
160
162
122
75,3
В них приняло участие, всего
9420
9740
9904
8417
85,0
Численность участников до 18 лет
7729
7842
7923
5240
66,1
Численность участников старше 18 лет
1691
1898
1981
3177
160,4
В течение 2015 года мегионские спортсмены приняли участие в выездных соревнованиях межмуниципального, окружного, всероссийского и международного уровней:
Участие в выездных мероприятиях
198
206
243
216
88,9
В них приняло участие
1844
2464
2761
2781
100,7
Количество до 18 лет
1699
2269
2559
2592
101,3
Количество старше 18 лет
145
195
202
189
93,6
На соревнованиях завоевано 782 медали, из них 283 золотых, 267 серебряных и 232 бронзовых. Из общего числа наград 17 завоевано на международных, 32 - на всероссийских, 353 - на соревнованиях окружного и областного уровня, 380 - межмуниципального уровня.
Динамика показателей спортивных достижений за 2012-2015 годы
единиц
Медали
Золото
247
294
297
283
95,3
Серебро
223
232
280
267
Бронза
242
225
215
107,9
Итого
712
751
792
782
98,7
Международные
16
в 5,6 раз
Всероссийские
94
61
52,5
Окружные, областные
304
337
397
353
Межмуниципальные
355
331
380
114,8
Основной вклад в завоевание медалей внесли спортсмены следующих видов спорта: прыжки на батуте и двойном мини-трампе, бокс, спортивная акробатика, пауэрлифтинг, адаптивный спорт, хоккей, гиревой спорт, дзюдо, самбо, каратэ, рукопашный бой, плавание, художественная гимнастика, фигурное катание.
В течение 2015 года в городе подготовлено 773 спортсменов массовых разрядов.
Выполнили разрядные нормы, нормативные требования:
I разряд – 47 человек;
КМС – 26 человек.
Подготовлено 6 мастеров спорта России.
Подготовленные спортсмены массовых разрядов
600
773
662
85,6
I разряд
41
70
67,1
КМС
40
26
65,0
МС
150,0
Количество занимающихся физической культурой и спортом в 2015 году составило 14520 человек, что на 17,0% выше аналогичного периода 2014 года.
Работа по организации физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий с инвалидами осуществляется с 2006 года на базе муниципального бюджетного учреждения «Центр спортивной подготовки «Спорт-Альтаир».
Развитие физической культуры и спорта для инвалидов направлено на повышение их двигательной активности и является непременным и определяющим условием всесторонней реабилитации и социальной адаптации инвалидов. Физкультурно-оздоровительная работа с инвалидами осуществляется в физкультурно-оздоровительном комплексе «Геолог». В группах адаптивной физической культуры и спорта занимаются и проходят реабилитацию 49 человек. В 2014 году - 88 человек, в 2013 году - 87.
Работу с инвалидами осуществляют 3 штатных тренера-преподавателя. В рамках мероприятий по реабилитации проводятся тренировочные занятия в спортивно-оздоровительных группах по лёгкой атлетике, пауэрлифтингу, плаванию, настольному теннису, бочче.
В соответствии с календарным планом для инвалидов было организовано 14 спортивно-массовых мероприятий.
В рамках муниципальной программы оздоровления детей и молодежи в период летних каникул традиционно была организована площадка временного пребывания детей, подростков и молодежи.
Развитие физической культуры и спорта, создание условий для регулярных занятий во многом зависит от состояния материально-технической базы. На территории городского округа единовременная пропускная способность (ЕПС) спортивных сооружения составляет 1850 чел/час. Мегион имеет очень низкую обеспеченность спортивными сооружениями:
уровень обеспеченности спортивными сооружениями – 17,4%;
уровень обеспеченности бассейнами - 18,4%.
Основными задачами на 2016 год являются:
увеличение мощности спортивных сооружений города;
создание условий для развития спорта;
увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом;
увеличение количества спортсменов, выполнивших разрядные нормы;
содействие общеобразовательным организациям по развитию школьных клубов и проведению межшкольных спортивных мероприятий;
организация и проведение муниципальных спортивно-массовых мероприятий для всех категорий граждан;
совершенствование системы подготовки спортсменов.
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних носит системный и комплексный характер и осуществляется на принципах социального партнерства. Особое внимание уделяется вопросам воспитательно-профилактического характера, реализации прав несовершеннолетних, прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Основными задачами деятельности Комиссии являются:
предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинском потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
В 2015 году проведено 35 заседаний территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города, на которых рассмотрено 374 дела об административных правонарушениях, из них: в отношении родителей (законных представителей) и иных взрослых лиц – 322, в отношении несовершеннолетних – 52.
По состоянию на 01.01.2016 г. на профилактическом учете в отделе по делам несовершеннолетних состоят 46 несовершеннолетних, из них: до 14-ти лет – 11, осужденных нет, 1 вернувшийся из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа.
Родителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними – 45.
По состоянию на 01.01.2016 в Межведомственном Реестре несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, состояло 85 семей, в которых проживал 151 ребенок. В течение 2015 года в связи с исправлением 22 семьи исключены из Межведомственного Реестра несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
Специалисты территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав оперативно реагируют на обращения граждан, принимают меры по оказанию необходимой помощи.
В течение отчетного периода в рамках индивидуальной профилактической работы были проведены реабилитационные мероприятия с 72 семьями и 35 несовершеннолетними, к которым привлекались общеобразовательные организации, а также учреждения культуры и спорта.
В организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводились тематические классные часы с обучающимися и общешкольные родительские собрания по предупреждению чрезвычайных происшествий. Проводились лекции с привлечением сотрудников органов системы профилактики. Было организовано 1534 психокоррекционных занятий с 3755 несовершеннолетними.
В период летней кампании 2015 года была организована работа творческих, спортивно-оздоровительных площадок, а также лагерей с дневным пребыванием детей.
Проводились мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании, табакокурения, употребления психоактивных веществ, по профилактике ВИЧ/СПИДа.
В целях организации досуга, трудоустройства, оздоровления и проведения индивидуальной профилактической работы ведется взаимодействие с учреждениями культуры и спорта, казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Мегионский центр занятости населения», муниципальным молодежным автономным учреждением «Старт». Общее количество трудоустроенных подростков за 2015 год – 1708 человек, что на 8,9% больше чем в 2014 году (1555), из них находящихся в социально опасном положении трудоустроено 56 человек.
В летний период 2015 года на территории городского округа организовано две формы отдыха детей, подростков и молодежи – выездной и внутригородской. Выездным отдыхом охвачено 547 детей. Внутригородским отдыхом охвачено 14 337 человек: в летний период была организована работа 13 лагерей с дневным пребыванием детей с охватом 1504 человека, работали 24 площадки временного пребывания детей. Информация о графике смен и режиме работы летних площадок временного пребывания детей и подростков, о проводимых спортивных мероприятиях размещается на официальном сайте администрации города, на сайтах образовательных учреждений и управления физической культуры и спорта администрации.
За отчетный период среди несовершеннолетних и родителей распространялись тематические информационные буклеты, бюллетени с информацией по теме предупреждения чрезвычайных пришествий с детьми на объектах транспортной инфраструктуры.
Деятельность органов местного самоуправления в сфере опеки и попечительства направлена на своевременное выявление детей, оставшихся без попечения родителей, их устройство под опеку, попечительство, в приемные семьи, на усыновление, организацию профилактической и реабилитационной работы с ребенком и его семьей на начальной стадии возникновения семейных проблем с целью предотвращения социального сиротства и сохранения биологической семьи ребенка, укрепление института семьи.
На 01.01.2016 года в управлении опеки и попечительства администрации города состоит на учете 365 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это дети, которые получили одну из предусмотренных законодательством форм устройства:
- усыновление – 147 человек;
- опека (попечительство) – 143 человека;
- приёмная семья – 75 человек.
В 2014 году на учете состояло 339 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дети, которые получали одну из предусмотренных законодательством форм устройства: усыновление – 142, опека (попечительство) – 136, приёмная семья – 61.
Прослеживается ежегодное увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что кандидаты в опекуны (попечители) усыновители, приемные родители привозят детей с территорий других субъектов РФ.
На территории автономного округа создана стабильная система материальной обеспеченности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, усыновителей, приемных родителей. Так, из других регионов Российской Федерации в 2015 году привезено 24 ребенка, 2014 году - 11.
При решении вопроса об определении формы устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, приоритет отдается семейным формам устройства – усыновлению, опеке (попечительству), приемной семье. Из 53 детей, поставленных на учет в отдел опеки и попечительства в 2015 году, 3 детей усыновлены, 21 ребенок направлен в приемную семью, 29 детей находятся под опекой и попечительством. Для решения вопроса по устройству ребенка в семью отделом опеки и попечительства принимаются меры по информированию населения через средства массовой информации, в том числе с использованием медиа-ресурсов.
Общий объем финансирования исполнения переданных государственных полномочий по опеке и попечительству из окружного и федерального бюджетов за 2015 год составил 101418,4 тыс. рублей, что на 33,0% меньше, чем в 2014 году.
В соответствии с действующим законодательством ежемесячные выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа назначаются и перечисляются на личные счета подопечных. Также, данной категории детей предоставляется компенсация расходов на путевки и оплату проезда к месту лечения (оздоровления) и обратно.
В 2014 году за счет средств окружных субвенций оздоровлено 40 детей и подростков, а также лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей.
На территории городского округа состоят на учете 95 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на внеочередное предоставление жилого помещения. 58 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В 2015 году приобретено 8 квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По итогам 2015 года на учете в управлении опеки и попечительства администрации города состоят 87 граждан, которые признаны судом недееспособными, или не полностью дееспособными и 2 гражданина по состоянию здоровья, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, в связи с чем, над ними оформлено попечительство в форме патронажа. В целях защиты прав граждан, нуждающихся в установлении опеки, отделом опеки и попечительства в Мегионский городской суд предъявлены 13 исков о признании граждан недееспособными, 2 иска – о защите имущественных прав недееспособных граждан.
За отчетный период в отдел опеки и попечительства поступило 63 сообщения о нарушении прав и законных интересов детей, из них подтвердились 26. В комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав направлены заключения для принятия решения о начале индивидуальной профилактической работы в отношении детей и их семей. Основной причиной обращений является уклонения родителей от воспитания своих детей.
В 2015 году велась планомерная работа по привлечению родителей, лишенных родительских прав к семейно-правовой ответственности. Проведена профилактическая работа, направленная на своевременное выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, проживающих в обстановке, представляющей действиями или бездействиями законных представителей угрозу жизни и здоровью детей, либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию.
Ведётся сбор, регистрация и учёт сведений о детях, права и законные интересы которых нарушены.
В соответствии с пунктом 14 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
В соответствии с распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22.12.2012 №762-рп «О принятии в 2013 году в государственную собственность Ханты-Мансийского автономного округа-Югры медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» с 1 января 2014 года муниципальные учреждения здравоохранения на территории автономного округа, в том числе на территории городского округа город Мегион, переданы в государственную собственность.
Несмотря на перевод муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, организация и качество оказания услуг здравоохранения занимают важное место в социально-экономическом развитии городского округа город Мегион.
В 2015 году в системе здравоохранения городского округа функционировало 5 лечебно-профилактических учреждений:
бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Мегионская городская больница №1»;
бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Мегионская городская больница №2»;
бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Детская городская больница «Жемчужинка»;
автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Мегионская городская стоматологическая поликлиника»;
бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Психоневрологическая больница имени Святой преподобномученицы Елизаветы».
Кроме учреждений здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на территории городского округа город Мегион услуги здравоохранения широкого спектра населению оказывают:
лечебно-диагностический центр «Здоровье» открытого акционерного общества «Славнефть – Мегионнефтегаз»;
общество с ограниченной ответственностью «Поликлиника», общество с ограниченной ответственностью «Клиника современной медицины»;
общество с ограниченной ответственностью «Югра-Трейд» (кабинет ультразвуковой диагностики, прием узких специалистов);
5 частных стоматологических клиник – «Стоматолог и Я», «Велес+», семейная стоматология «Эстет», общество с ограниченной ответственностью «Стоматология Андрея Ивлева», «Юни-Дент».
Также функционирует профильная специализированная лаборатория.
Помимо вышеперечисленного городское здравоохранение располагает мощностями вспомогательных структур: иммунологическая, клинико-диагностическая лаборатории, отделения функциональной диагностики, рентгенологические, патологоанатомическое отделения, отделение переливания крови и отделение хоспис.
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений города составляет 1262 посещений в смену. Мощность медицинских учреждений города, оказывающих стационарную помощь, составляет 445 коек. Фактическая обеспеченность койками круглосуточного стационара за 2015 год составляет 59,2% от нормативного значения, поликлиническими мощностями 124,5%.
В лечебно-профилактических учреждениях трудится 1891 человек, в том числе 278 врачей и 903 - среднего медицинского персонала.
Всего за 2015 год было зарегистрировано 660,0 тысяч посещений в общедоступные амбулаторно-поликлинические учреждения, в том числе к врачам стоматологического профиля – 109,2 тысяч, что на 9,3 % больше показателя 2014 года. Увеличение врачебных посещений связано с открытием стоматологического кабинета на базе детской поликлиники БУ МГДБ «Жемчужинка» в п.г.т. Высокий. Каждый житель города в течение года в среднем 11,8 раз посетил врача общедоступных амбулаторно-поликлинических учреждений.
Проведено 1784 операции в амбулаторно-поликлинических условиях, из них 249 в условиях дневного стационара.
Основными характеристиками здоровья населения являются болезненность и первичная заболеваемость. За 2015 год болезненность всего населения снизилась на 2,7%, первичная заболеваемость - на 1,4%. Болезненность и первичная заболеваемость среди детского населения увеличились на 2,7% и 2,8% соответственно.
В течение года проводилась иммунизация населения, дополнительная иммунизация, улучшается обеспечение учреждений современным медицинским оборудованием, организована методическая и обучающая помощь населению.
Запись на прием к врачам в учреждениях здравоохранения городского округа ведется в электронном виде – удаленно через портал государственных и муниципальных услуг, по телефону или в поликлинике, в том числе, через терминал.
Показатели обеспеченности скорой медицинской помощью и предоставления амбулаторных и стационарных услуг соответствует программе государственных гарантий в сфере медицинского обслуживания населения.
Дальнейшая модернизация в сфере здравоохранения будет направлена на совершенствование качества, повышение удовлетворенности населения качеством оказанных медицинских услуг, а также на обеспечение пациентоориентированной системы здравоохранения, соблюдение принципов медицинской этики и деонтологии.
Запись актов гражданского состояния
Деятельность отдела ЗАГС администрации города в 2015 году была направлена на повышение эффективности исполнения государственных полномочий по регистрации актов гражданского состояния, реализацию государственной политики в этой сфере в соответствии с нормами законодательства, укрепление материально-технической базы, обеспечение сохранности архива, создание электронного архива записей актов гражданского состояния. Сегодня можно говорить о том, что все стратегические задачи и запланированные мероприятия выполнены в полном объеме.
Отделом ЗАГС на 01.01.2016 было зарегистрировано 2168 актов гражданского состояния, по сравнению с предыдущим годом количество актов снизилось на 189 актов.
За отчетный период зарегистрировано рождение 879 малышей. В трех семьях на свет появились двойни. Воспитывать детей самостоятельно приняли решение 64 мамы. В 62 семьях родились дети, родителями которых являются иностранные граждане; в 5 семьях родители относятся к числу коренных малочисленных народов Севера.
За отчетный период в городе оборвалась жизнь 397 человек. Средний возраст умерших среди мужчин – 55 лет, среди женщин – 66 лет. Зарегистрировано 4 мертворожденных, составлено 6 актов гражданского состояния о смерти детей, умерших в возрасте до 1 года.
В 2015 году в городе образовалось 469 новых семей. Впервые в брак вступили: мужчин - 280, женщин - 264, повторно: мужчин - 189, женщин - 205. Зарегистрировано 72 акта гражданского состояния о заключении брака с иностранными гражданами, 3 акта - супруги или один из супругов относится к числу коренных малочисленных народов Севера. При этом 314 семей пришли к решению расторгнуть свои семейные отношения, из них: 224 семьи - по решению суда; 84 - по обоюдному согласию; 6 - по приговору суда.
В 113 случаях мужчины признали отцовство в отношении своих малышей. За рассматриваемый период 11 мальчиков и девочек обрели своих родителей.
Было зарегистрировано 46 актов гражданского состояния о перемене имени. Выдано и выслано по заявлениям граждан повторных свидетельств по всем видам актов гражданского состояния – 898, справок о регистрации актов гражданского состояния, а также извещений об отсутствии записей актов гражданского состояния – 11396.
Рассмотрено заявлений о внесении изменений, исправлений в записи актов гражданского состояния – 104. Количество оформленных запросов об истребовании документов о государственной регистрации АГС с территории иностранных государств –10.
Сумма государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния и иных юридически значимых действий составила за 20015 год составила 1 035,3 тыс. рублей.
В 2015 году деятельность отдела была направлена на решение следующих задач:
формирование, систематизацию, организацию хранения и учета архивного фонда;
разъяснение гражданам действующего законодательства в сфере регистрации актов гражданского состояния;
совершенствование работы по предоставлению государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния на базе МФЦ;
работа по настройке программы МАИС «ЗАГС» с целью оказания государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния через Единый портал государственных услуг;
организацию и проведение мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей, повышение авторитета материнства и отцовства, обеспечение торжественной обстановки при регистрации заключения брака и рождения детей.
Не менее важное место занимает дальнейшая работа с актами гражданского состояния. Постоянно возникающие и изменяющиеся жизненные обстоятельства приводят жителей нашего города (и не только) в архив ЗАГС, где проводится кропотливая и объёмная работа. Электронный архив облегчает труд специалистов и позволяет оперативно обрабатывать запросы различных организаций и физических лиц.
За 2015 год отделом ЗАГС были проведены мероприятия, направленные на повышение значимости статуса семьи, среди них: вручение юбилейного «3500» сертификата на получение материнского (семейного) капитала, «День семьи, любви и верности», торжественные регистрации семейных юбилеев (в основном это «серебряные» юбилеи). Особо значимое для Мегиона событие - это проведение 25 июня 2015 года «бриллиантового» (60 лет) юбилея супружеской жизни.
Две супружеские пары: Кузнецовы Алексей Федорович и Александра Сергеевна (60 лет супружеской жизни) и Гайко Василий Егорович и Мария Андреевна (66 лет супружеской жизни) удостоены общественной награды, учреждённой Организационным комитетом по проведению «Дня семьи, любви и верности» - медали «За любовь и верность».
Основными задачами отдела ЗАГС на 2016 год являются:
осуществление переданных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории города;
переход к предоставлению государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния в электронном виде, через портал государственных и муниципальных услуг, а также повышение качества оказания услуг посредством МФЦ;
организация межведомственного информационного взаимодействия по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния, в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;
работа с архивным фондом.
VII.ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Одним из приоритетных направлений деятельности администрации города является обеспечение общественной безопасности.
Состояние в сфере профилактики терроризма, экстремизма, наркомании, правонарушений на территории городского округа характеризуется как стабильное, что следует из динамики основных показателей состояния общественной безопасности.
Положительной тенденцией является конструктивное взаимодействие администрации города с правоохранительными органами, гражданскими сообществами, средствами массовой информации.
Для координации деятельности органов местного и территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по стратегическим направлениям обеспечения общественной безопасности образованы коллегиальные органы:
антитеррористическая комиссия;
межведомственная комиссия по противодействию экстремистской деятельности;
межведомственная комиссия по профилактике правонарушений;
антинаркотическая комиссия.
Деятельность комиссий ориентирована на своевременное выявление острых проблем и негативных тенденций, принятие коллегиальных решений, направленных на их комплексную профилактику и обеспечение безопасности на территории городского округа.
Финансовое обеспечение профилактической деятельности осуществляется в рамках муниципальной программы «Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в городском округе город Мегион на 2014-2018 годы» для решения таких задач как:
1.Координация деятельности субъектов антитеррористической деятельности и деятельности по противодействию экстремизму.
2.Противодействие терроризму.
3.Воспитание культуры толерантности через систему образования.
4.Профилактика экстремизма в молодёжной среде.
5.Содействие национально-культурному взаимодействию.
6.Формирование системы социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов.
7.Противодействие экстремизму и терроризму в информационном пространстве.
Для достижения поставленных задач в отчетном периоде организованы и проведены культурно-просветительные мероприятия, фестивали, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие культуры народов, проживающих на территории городского округа, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов. Проводились мероприятия по укреплению антитеррористической безопасности объектов.
С целью информационно-пропагандистского сопровождения антитеррористической деятельности в средствах массовой информации опубликовано 98 материалов. Изготовлены и распространены буклеты, листовки, направленные на противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, информирование населения о действиях при угрозе совершения или совершении террористического акта. Проводились родительские собрания, для учащихся и молодежи были организованы «круглые столы», тренинги и лекции.
С целью профилактики конфликтов, развития межкультурного диалога и адаптации мигрантов в социокультурное пространство, организованы встречи с руководителями национальных общественных объединений и религиозных организаций, действует Координационный совет по делам национально-культурных автономий и взаимодействию с религиозными объединениями, осуществляется мониторинг межнациональных отношений.
По результатам мониторингов состояния межнациональных и межконфессиональных отношений, социологических исследований, конфликтных ситуаций на почве межнациональной и межконфессиональной розни в школьной и молодежной среде не выявлено.
Проведенные мероприятия в сфере профилактики терроризма и экстремизма позволили достичь следующих основных результатов:
уровень толерантного отношения к представителям другой национальности - 80%;
доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений на территории городского округа город Мегион, в общем количестве граждан – 79,2%;
доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений на территории городского округа город Мегион – 86%;
доля граждан, участвующих в массовых мероприятиях, от населения городского округа – 79%.
Организация охраны общественного порядка осуществлялась посредством координации деятельности субъектов профилактики правонарушений в рамках Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью администрации города, Антинаркотической комиссии администрации города.
Финансовое обеспечение деятельности по организации охраны общественного порядка осуществлялась в рамках муниципальной программы «Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, незаконного оборота и злоупотребления наркотиками в городском округе город Мегион на 2014-2018 годы».
Реализация мероприятий программы в сфере охраны общественного порядка была направлена на создание и совершенствование условий для обеспечения общественного порядка, профилактику детского дорожно-транспортного травматизма, информационное и методическое обеспечение профилактики правонарушений, повышение правосознания граждан. Работа по противодействию наркомании включала перечень мер, направленных на координацию деятельности субъектов профилактики наркомании, а также на проведение профилактических мероприятий.
В результате реализации мероприятий активизировалась работа общественной организации правоохранительной направленности, оказана поддержка гражданам, участвующим в охране общественного порядка. Сегмент системы фото-видео фиксации нарушений правил дорожного движения аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» интегрирован в федеральную информационную систему МВД, приобретены почтовые конверты для информирования населения о системах фото-видео фиксации, необходимости соблюдения правил дорожного движения, в том числе санкциях за их нарушение, во избежание детского дорожно-транспортного травматизма.
Приобретена учебная, методическая литература по профилактике наркомании, учебные пособия и материалы для реализации в образовательных учреждениях учебно-профилактической программы «Линия жизни».
Укреплена материально-техническая база волонтерских отрядов, обеспечена работа городской лекторской группы, направленная на профилактику наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения как в среде обучающихся, так и с работающим населением.
В отчетном периоде увеличилось количество мероприятий в направлении противодействия злоупотребления наркотикам и их незаконному обороту волонтерскими отрядами школ города.
В результате принятых мер число зарегистрированных преступлений снизилось на 9,9% (с 775 в 2014 году до 699 в 2015 году). Сокращение количества зарегистрированных преступлений произошло по всем видам преступлений, однако отмечен рост числа краж личного имущества граждан и краж в магазинах на 5%, Положительной тенденцией в сфере безопасности населения отмечается снижение количества преступлений против личности, а также в сфере незаконного оборота наркотиков.
№
п/п
+/- к 2014 году
1.
Количество преступлений
699
-76
2.
Уровень раскрываемости
450
-10
3.
Количество преступлений по видам:
3.1.
Умышленные убийства и покушение на убийство
2
-2
3.2.
Причинение тяжких телесных повреждений
11
-3
3.3.
Изнасилование и покушение на изнасилование
-1
3.4.
Кража
241
+14
3.5.
Грабеж
-4
3.6.
Разбойное нападение
3.7.
Незаконный оборот наркотиков
-71
3.8.
Мошенничество
49
0
3.9.
Экономические преступления
-11
3.10.
Преступления, совершенные несовершеннолетними
24
3.11.
Прочие преступления
+3
Снижение количества зарегистрированных преступлений в определенной степени обусловлено повышением эффективности целевых оперативно-профилактических мероприятий.
Необходимо отметить повышение роли участия общественных формирований в оказании содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка. В 2015 году членами общественной организации «Народная дружина города Мегион» проводились разъяснительные беседы в общественных местах и местах общего пользования, с их участием было выявлено 98 административных правонарушений. С целью стимулирования развития добровольческого движения оказана поддержка гражданам, участвующим в охране общественного порядка.
Стратегическими задачами на 2016 год в сфере противодействия экстремизму и терроризму, профилактике наркомании и правонарушений являются следующие:
практическая реализация на территории городского округа мер по укреплению антитеррористической защищённости мест (объектов) с массовым пребыванием людей, обеспечение выполнения требований транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры;
повышение качества информационно-пропагандистской работы с населением в сфере противодействия терроризму и экстремизму, организация адресной профилактической работы с категориями граждан, подверженных влиянию идеологии терроризма и экстремизма, а также информационного сопровождения проводимых на территории городского округа мероприятий данной направленности;
совершенствование механизма взаимодействия при осуществлении ситуационного реагирования на возникающие террористические угрозы и экстремистские проявления, принятие скоординированных мер по их локализации, обеспечение постоянной готовности сил и средств, выделенных для участия в мероприятиях по минимизации и ликвидации последствий возможных террористических актов;
своевременное выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлениям терроризма и экстремизма, посредством совершенствования механизма взаимодействия и координации деятельности субъектов, реализующих мероприятия, направленные на противодействие терроризму и экстремизму в муниципальном образовании;
развитие добровольческой деятельности граждан по участию в охране общественного порядка, пресечении преступлений и иных правонарушений, привлечение к участию в охране общественного порядка казачества;
активизация деятельности отряда общественной организации «Народная дружина города Мегиона» на территории п.г.т. Высокий;
реализации в образовательных учреждениях учебно-профилактической программы «Линия жизни»;
повышение эффективности использования систем видеонаблюдения и фото-видеофиксации правоохранительными органами для выявления и пресечения преступлений и правонарушений, управления внешними нарядами, задействованными в охране общественного порядка.
С целью реализации государственных полномочий по образованию и организации деятельности административной комиссии, на территории городского округа создана административная комиссия в составе 9 человек. В нее входят сотрудники органов администрации города, представитель отдела Министерства внутренних дел России по городу Мегиону, представитель Мегионского политехнического колледжа.
Основными задачами Комиссии являются:
рассмотрение дел об административных правонарушениях в пределах своих полномочий на основе всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, с целью защиты личности, охраны прав и свобод гражданина, охраны здоровья гражданина, защиты общественной нравственности, охраны окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, защиты собственности, законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений;
разрешение дел об административных правонарушениях в соответствии с законом;
обеспечение исполнения принятых решений, вынесенных постановлений и определений по делу об административном правонарушении;
выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений;
принятие мер, направленных на предупреждение административных правонарушений в рамках полномочий комиссии.
За отчетный период объем субвенций для осуществления органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий составил 3394,1 тыс. рублей. Израсходовано 3335,1 тыс. рублей. Субвенции используются по мере необходимости в соответствии с целевым назначением.
На рассмотрение комиссии поступило 146 протоколов об административных правонарушениях, составленных должностными лицами администрации города, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Из них:
2 перенесены для рассмотрения в 2016 году;
30 возвращены составителям ввиду неправильного составления протоколов и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела (ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ);
по 21 протоколу вынесены постановления о прекращении (отсутствие состава административного правонарушения, отсутствие события административного правонарушения, 1 постановление о прекращении ст. 2.9 КоАП РФ устное замечание);
по 93 протоколам вынесены постановления о наложении административных штрафов в размере 411,5 тыс. рублей.
В добровольном порядке правонарушителями уплачено 282,5 тыс. рублей по 59 постановлениям; 34 постановления на сумму 129,0 тыс. рублей направлены в Федеральную службу судебных приставов.
В 2015 году обжаловано 8 постановлений административной комиссии и на 2 постановления внесены протесты прокурора из них:
оставлено в силе 6 постановлений;
отменено 4 постановления.
Составлено 4 протокола об административных правонарушениях в порядке ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания), протоколы рассмотрены в Мировом суде города Мегиона.
В средствах массовой информации осуществляется информирование населения о работе комиссии. Размещаются законы, нормативно правовые акты, нормативные акты, состав административной комиссии, статьи и информация о проведенных совещаниях.
В целях регламентации деятельности городского звена территориальной подсистемы РСЧС ежегодно разрабатывается «План основных мероприятий городского округа города Мегиона в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».
Разработаны и утверждены планы работ комиссий по ЧС и ОПБ, эвакокомиссии, комиссии по устойчивости функционирования экономики города.
В 2015 году проведено 5 заседаний комиссии по ЧС и ОПБ города и заседание эвакоприемной комиссии городского округа.
В Мегионе действует структурное подразделение муниципального казенного учреждения «Управление гражданской защиты населения» Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС). ЕДДС на постоянной основе взаимодействует с дежурно-диспетчерскими службами городского округа, работающими в круглосуточном режиме.
В течение года осуществлялась реализация муниципальной программы «Об утверждении муниципальной программы «Развитие систем гражданской защиты населения городского округа город Мегион в 2014-2018 годах». Сумма финансирования мероприятий по данной программе за отчетный период составила 27961,1 тыс. рублей, или 98,8% от плана финансирования.
Реализация мероприятий программы позволила обеспечить необходимые меры по минимизации последствий при возникновении чрезвычайных ситуаций.
За год было обучено 6188 рабочих и служащих, не вошедших в состав формирований ГО по вопросам гражданской обороны и предупреждения ЧС на объектах экономики, а также 252 человека личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований. В рамках Всероссийской тренировки по гражданской обороне в школах проведены занятия по данной тематике, в которых приняли участие 1647 учащихся.
Организация обучения неработающего населения велась путем распространения памяток, посредством информирования через городские средства массовой информации.
В целях проверки подготовленности населения в области ГО, защиты от чрезвычайных ситуаций регулярно проводились командно-штабные и тактико-специальные учения, штабные тренировки и тренировки с силами и средствами, привлекаемыми для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Учения и тренировки были спланированы и проводились на предприятиях города с привлечением руководящего, командно-начальствующего состава и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований с применением средств защиты органов дыхания и кожи.
По плану основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 год, на объектах экономики города Мегиона (МУП «Тепловодоканал», ОАО «ГЭС», ОАО «СН-МНГ», ООО «ЖЭК», ЗАО «ПГО «Тюменьпромгеофизика») проведены учения и тренировки.
В отчетном году разработаны и утверждены мероприятия по уменьшению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в период весенне-летнего половодья, пожароопасного периода. Проведена комплексная инвентаризация заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения на территории городского округа. Велась подготовка отчетов по табелю срочных донесений для Департамента гражданской защиты населения автономного округа, Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре, откорректирован план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Оперативными дежурными ЕДДС было принято и обработано 38249 вызовов. Из них переадресовано по направлениям пожарной охраны - 931, полиции – 2169, скорой помощи – 1790, службы жизнеобеспечения города – 17273. Еще 16086 вызовов связаны с предоставлением справочной информации.
Центром управления в кризисных ситуациях по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с ЕДДС города проведено 37 тренировок, средняя оценка «хорошо».
В постоянном режиме проводилась работа по корректировке электронной версии паспорта безопасности городского округа согласно требованиям МЧС.
«Служба спасения» муниципального казенного учреждения «Управление гражданской защиты населения» в 2015 году принимала участие в практических мероприятиях, проводимых на территории городского округа совместно с отделом Министерства внутренних дел, с 76 ПЧ и 5 ПЧ 14 отряда федеральной противопожарной службы. Велось патрулирование водных акваторий в паводковый период. Проводились инструктажи по пожарной безопасности и правилам поведения во время весеннего паводка среди населения.
В течение года служба спасения привлекалась на 5 ДТП, было проведено вскрытие 66 квартир, оказана помощь полиции (вскрытие двери), спецслужбам, проводились аварийно-спасательные и другие неотложные работы.
В период весенне-летнего половодья специалисты «Службы спасения» привлекалась для возведения защитного сооружения (дамбы) в паводковый период в районах «РЭБ МТПС», «РЭБ Флота», улицы Подгорной, старой вертолетной площадки. В результате выполненных работ удалось избежать обширного затопления вышеперечисленных районов, эвакуации жителей и порчи имущества.
В 2016 году работа органов администрации города в сфере гражданской обороны будет направлена на дальнейшее развитие и совершенствование деятельности единой дежурно-диспетчерской службы, а также уменьшение рисков возникновения ЧС в период весеннего половодья, пожароопасного и осенне-зимнего периодов.
В 2015 году продолжалась реализация мер по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан, контроль за принятием решений по ним в установленные сроки, оказание содействия общественным объединениям, религиозным организациям, иным социально ориентированным некоммерческим организациям. На территории городского округа с 2013 года внедрена система автоматизированного делопроизводства и электронного документооборота «Дело». С применением этой программы осуществляется регистрация письменных и устных обращений граждан в адрес главы города и его заместителей, ведётся запись на личный приём.
За последние три года сложилась следующая динамика обращений:
Количество обращений по годам
Общее количество письменных и устных обращений в администрацию города
5480
3599
5700
Обращений в адрес главы города и его заместителей
596
530
652
Обращений на личном приёме главы города и его заместителей
393
341
395
Обращений на личном приёме руководителей органов администрации
4884
2725
4513
Обращений на выездном приёме в поселке городского типа Высокий
В своих обращениях граждане чаще всего поднимают вопросы:
обеспечения жильем - 42,6%;
коммунально-бытового обслуживания – 26,7%;
иные разносторонние вопросы – 21,6%;
строительства – 3,2%;
образования (предоставление мест в детском саду) – 2,7%;
вопросы по труду и заработной плате – 2,2%;
здравоохранения – 1,0%.
Тема жилья и жилищно-коммунального обслуживания в обращениях граждан остается приоритетной и их доля в общем количестве обращений возрастает:
2014 год – 41,8%;
2015 год – 42,6%.
Впервые в 2015 году организованы выездные приемы главы города и его заместителей, руководителей органов местного самоуправления с привлечением территориальных органов федерального уровня. Проведено 4 таких приема, на которые пришли 253 человека. За сроками исполнения работы по обращениям граждан ведется постоянный контроль.
С ноября 2015 года введена практика проведения открытых (зальных) встреч главы города с жителями городского округа город Мегион.
Сохраняются традиционные формы взаимодействия главы города с населением, в том числе интернет-приемная (около 50% всех обращений в адрес главы грода).
На территории городского округа созданы и действуют следующие общественные организации и объединения:
Количество зарегистрированных общественных организаций по годам
Общее количество общественных организаций и объединений, в том числе:
83
84
общественные организации граждан льготной категории
национальные общественные организации
14
15
религиозные общественные организации
8
профессиональные союзы
13
политические партии
7
общественные фонды
молодёжные организации
9
спортивные общественные организации
10
военно-патриотические организации
общественные организации разной направленности
В соответствии с конституционным правом на многовариантность форм национально-культурного самоопределения народов Российской Федерации в Мегионе действует 15 национально-культурных общественных объединений. Для деятельности национальных обществ при МАУ «Дворец искусств» создан Центр национальных культур, который объединяет представителей татарской, башкирской, молдавской, украинской и других национальных диаспор.
В городе зарегистрировано 13 профсоюзных организаций. Их основная задача – обеспечение занятости и сохранение рабочих мест, улучшение условий труда, защита трудовых и социальных прав работников.
На территории Мегиона осуществляют деятельность 8 религиозных организаций. Религиозная ситуация в городе характеризуется как достаточно уравновешенная исходя из сложившихся отношений между институтами гражданского общества, конфессиями (конфессиональной структурой Русской православной Церкви, духовным управлением мусульман, католической веры).
Городской комиссией по рассмотрению документов для отнесения некоммерческой организации к социально ориентированным некоммерческим организациям, утвержденной распоряжением администрации города от 20.02.2012 №37, социально ориентированными некоммерческими организациями признаны 8 городских общественных объединений. Действует муниципальная программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014-2018 годы», которой предусмотрена финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка данных организаций.
Общий объём финансирования программы в 2015 году составил 100 тыс. рублей. В отчетном году использовано 99,9 тыс. рублей, или 99,9%. В целях поддержки и развития гражданских инициатив, направленных на становление гражданского общества оказывается имущественная и финансовая помощь.
Средства массовой информации города активно привлекаются к освещению деятельности общественного сектора. На официальном сайте администрации города создан раздел «общественные организации», в котором содержится информация о действующих общественных объединениях города и их деятельности. В 2015 году на официальном сайте администрации города в сети «Интернет» размещалась информация о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций – 16 публикаций.
Консультационная поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям оказывалась по вопросам ведения уставной деятельности, в то числе по вопросам включения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.
С целью выявления социально-значимых проблем существующих в городе, а также для реализации значимых инициатив, в Мегионе действует городской Совет общественных организаций. В 2015 году им проведено 5 заседаний, на которых обсуждались такие вопросы, как распоряжение муниципальным имуществом, благоустройство города, обеспечение нуждающихся граждан жилыми помещениями, предоставление транспортных услуг и транспортное обслуживание в границах города, развитие физической культуры и спорта, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.
Делегации от города Мегиона из представителей общественных объединений принимали участие в окружных мероприятиях.
В целях решения вопросов, связанных с реализацией социальной политики в отношении инвалидов и повышения эффективности мероприятий по реабилитации инвалидов в городе осуществляет деятельность Координационный совет по делам инвалидов. В 2015 году состоялось 4 заседания совета по вопросам обеспечения инвалидов средствами реабилитации, содействия их трудоустройству, создания условий для занятий физкультурой и спортом, реализации мероприятий социальной реабилитации в рамках межведомственного взаимодействия, обеспечения доступа к услугам в сфере здравоохранения, состояния инвалидности населения и показателей реабилитации в городе Мегионе.
В 2015 году разработана «дорожная карта» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования, культуры, спорта.
В Мегионе работают: общественный совет городского округа по вопросам защиты и обеспечения прав граждан при предоставлении жилищно-коммунальных услуг и оказанию содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств; общественный совет поселка городского типа Высокий; общественный совет по развитию культуры; общественный совет по здравоохранению. В 2015 году создан Общественный совет города Мегиона для взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами и общественными объединениями, содействия в решении важных для населения вопросов экономического и социального развития, разработки мер по поддержке гражданских инициатив, вовлечения горожан в непосредственное управление муниципальным образованием.
Ведётся учёт и взаимодействие с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими товариществами. В 2015 году проведено 2 заседания с участием председателей СОНТ, создана рабочая группа по взаимодействию с СОНТ и гаражными потребительскими кооперативами с привлечением к участию федеральных органов власти на местах, председателей СОНТ и ГПК.
В 2016 году будет продолжена реализация муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014-2018 годы».
Деятельность в области кадровой политики администрации города была направлена на реализацию задач по оптимизации структуры, схемы подчиненности и штатного расписания администрации города, повышению профессионального уровня муниципальных служащих, а также совершенствование муниципальных нормативных правовых актов в сфере муниципальной службы.
Организовано заседание комиссии по проведению квалификационного экзамена и присвоения классных чинов, на которых присвоены классные чины 5 муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на определенный срок.
В 2015 году проведена аттестация 33 муниципальных служащих, по итогам которой 25 муниципальных служащих соответствуют занимаемой должности, 8 муниципальных служащих признаны не соответствующим занимаемой должности.
Классные чины присвоены 143 муниципальным служащим.
За 2015 год 40 муниципальных служащих прошли обучение по программам повышения квалификации.
На повышение квалификации специалистов и их обучение были выделены и использованы денежные средства из местного бюджета по программе «Развитие муниципальной службы в городском округе город Мегион на 2014-2016 годы» в сумме 296,25 тыс. рублей.
В отчетном периоде продолжено формирование резерва управленческих кадров на конкурсной основе. Резерв управленческих кадров на должности муниципальной службы, высшей группы учреждаемой для выполнения функции «руководитель» в количестве 13 человек, на должности муниципальной службы, главной группы учреждений для выполнения функции «руководитель» в количестве 7 человек.
Деятельность по противодействию коррупции на муниципальной службе была направлена на обеспечение соблюдения муниципальными служащими администрации города ограничений и запретов, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города Мегиона, организации правового просвещения муниципальных служащих, обеспечение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими администрации города.
Постоянная работа над увеличением уровня информированности населения о деятельности главы города и органов администрации города является основной стратегической целью в сфере информационной политики.
В 2015 году для достижения этой цели решались следующие задачи:
использование максимально возможных каналов распространения информации о деятельности органов местного самоуправления;
сохранение количества информационных сообщений и уровня информированности населения городского округа;
повышение качества содержания информационной работы;
обеспечение обратной связи с населением города.
В 2015 году осуществлялась реализация муниципальной программы «Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион на 2014-2018 годы». Сумма финансирования мероприятий по заключенным муниципальным контрактам (с учётом средств на выполнение муниципального задания МБУ «ИА «Мегионские новости» и предоставление МБУ «ИА «Мегионские новости» субсидий на иные цели, не связанные с обеспечением выполнения муниципального задания) составила 11625,5 тыс. рублей из бюджета городского округа.
В 2015 году управлением информационной политики администрации было заключено 10 муниципальных контрактов на оказание услуг по производству и размещению материалов о деятельности органов местного самоуправления в сети кабельного и эфирного телевидения, в эфире местной радиостанции, в городском печатном издании, а также на предоставление услуг фотографа и издания полиграфической продукции, трансляции информационных материалов для жителей посёлка городского типа Высокий.
Каналами распространения информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион были: официальный сайт администрации города www.admmegion.ru, муниципальное бюджетное учреждение «Информационное агентство «Мегионские новости», газета «Мегион-Информ», телекомпания, радиостанция. Дополнительным каналом информации была трансляция в сети кабельного телевидения сети кабельного телевидения в п.г.т. Высокий и «бегущая строка» на городском телеканале. Все новости, размещённые на официальном сайте администрации Мегиона, направлялись для размещения на новостных лентах информационных агентств и в социальных сетях.
В 2015 году подготовлено 1 650 информационных сообщений для СМИ, включая интервью и комментарии, новости на радио, сообщения в «бегущую строку» и информационные материалы для трансляции в сети кабельного телевидения на территории п.г.т. Высокий. В том числе: о работе главы администрации города и деятельности подразделений администрации (включая обращения, интервью, комментарии и т.п.) - 750, о городских событиях - 900. В течение года применялись разные форматы подачи информации, в том числе публикации в газетах, комментарии на телевидении, он-лайн трансляции и записи прямых эфиров, видеопрограмм и видеоиллюстраций, комментариев в сети интернет, а также показа видеоматериалов на светодиодном экране, установленном на городских улицах.
Информация о запланированных мероприятиях, семинарах, совещаниях администрации города на предстоящую неделю публикуется на официальном сайте администрации в разделе «План мероприятий». Для эффективной организации взаимодействия органов власти с населением на сайте также размещены: график личного приёма граждан главой города, его заместителями, руководителями органов администрации и другая информация.
В 2015 году проводились встречи главы администрации города, заместителей главы администрации, руководителей подразделений администрации с разными группами населения – общественными организациями, предпринимателями, политическими и религиозными объединениями. Встречи носили различный характер: совещательный, информационный, деловой, общественно-политический, праздничный. Формат мероприятий: круглый стол, беседа, праздничный приём главы администрации города, торжественное собрание, праздничный вечер. Наряду с информированием граждан о деятельности органов местного самоуправления проводилось обсуждение актуальных проблем и перспектив развития муниципального образования. В связи со знаменательными датами – профессиональными праздниками, юбилеями, проходили приёмы главы города и торжественные собрания.
В течение 2015 года на сайте размещена следующая официальная информация:
постановления и распоряжения администрации города - 463;
проекты муниципальных нормативно-правовых актов - 343;
ответы на вопросы «интернет-приёмной» - 181.
Наряду с опубликованием муниципальных актов на официальном сайте было обеспечено их размещение в газете «Мегионские новости».
По итогам года количество посещений и просмотров страниц сайта www.admmegion.ru составило – 558 917. В среднем на сайт ежедневно заходили 1 502 посетителя. Количество просмотров страниц – 2 642 217.
В 2015 году управление информационной политики осуществляло мониторинг и размещало информацию о деятельности органов местного самоуправления в социальных сетях. Была обеспечена работа следующих каналов обратной связи: деятельность интернет-приёмной, запросы СМИ, мониторинг СМИ и интернет-ресурсов, организация интернет-опросов граждан.
В 2015 году управление информационной политики осуществляло мониторинг и размещало информацию о деятельности органов местного самоуправления в социальных сетях: в аккаунтах администрации города в «Фейсбуке», «Вконтакте», «Одноклассниках» и других. Информация анализировалась, готовились и распространялись комментарии по затронутым вопросам.
Основные количественные показатели эффективности реализации программы достигнуты. Основные задачи, определённые муниципальной программой «Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион на 2014-2018 годы», выполнены.
Администрацией города издаются муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, предусмотренным статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, согласно статье 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также по реализации государственных полномочий переданных администрации города Мегиона.
В отчетном периоде проведена правовая экспертиза:
постановлений администрации города – 3316;
распоряжений администрации города – 427;
решений Думы города Мегиона – 144.
В течение рассматриваемого периода велась работа по приведению устава города Мегиона в соответствие с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
Одним из этапов муниципального нормотворчества является антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов, отнесенная Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» к мерам по профилактике коррупции. В отношении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов разработана и утверждена необходимая нормативная база. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится:
сотрудниками юридического департамента при разработке проекта нормативного правового акта;
органами прокуратуры после разработки проекта нормативного правового акта и до утверждения его органом местного самоуправления;
путем опубликования проекта муниципального нормативного правового акта на сайте администрации города Мегиона для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, с указанием времени и места приема заключений по результатам такое экспертизы;
после обнародования муниципального нормативного правового акта при включении в регистр муниципальных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
За год проведена антикоррупционная экспертиза 462 нормативных правовых актов администрации города, из них выявлено положительных 434, отрицательных 28.
В рамках управления муниципальным архивом были определены следующие приоритетные направления: обеспечение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг; принятие мер по соблюдению нормативных режимов хранения документов, в том числе пожарного, охранного и санитарно-гигиенического; совершенствование форм и методов использования архивных документов; организация работы с интернет-запросами граждан.
Общий объем финансирования исполнения переданных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры из окружного и федерального бюджетов за 2015 год составил 133,6 тыс. рублей.
Продолжалась работа по качественному формированию архивного фонда, улучшению комплектования архива, совершенствованию ведомственного хранения документов, обеспечению их сохранности.
Исполнено 1713 запросов, в том числе: 1571 - социально-правового характера, 142 - по документам архива. Изготовлено 2108 копий документов.
Объем архивного фонда муниципального архива по состоянию на 01.01.2016 года составляет 24332 единицы хранения, в том числе:
15411 единиц хранения управленческой документации;
8891 единица хранения по личному составу;
30 единиц хранения документов личного происхождения;
331 единица хранения фотодокументов.
Состав архивного фонда города Мегиона пополнился на 967 единиц хранения управленческой документации, из них 78 единиц хранения окружной собственности, 573 единиц хранения по личному составу и 15 единиц хранения от 2 граждан, собственников личных фондов, закартонировано 300 единиц хранения.
В отчетном периоде проведены мероприятия, направленные на своевременное упорядочение, учет, описание и обеспечение сохранности управленческой, специальной документации, документов по личному составу в организациях-источниках комплектования муниципального архива.
Количество источников комплектования архивного отдела на 01.01.2016 года составляет 16 учреждений, организаций и предприятий.
В целях организации внутриведомственного контроля специалистами архивной службы проводились проверки соблюдения организациями-источниками комплектования законодательства в области архивного дела. Проведены комплексные проверки состояния делопроизводства и архива в муниципальном автономном учреждении «Региональный историко-культурный и экологический центр» и в ОАО «Акционерный коммерческий банк «Югра».
В отчетном периоде предоставлялись информационные услуги пользователям архивных документов, осуществлялось информационное обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления города Мегиона. Проводились мероприятия, посвященные памятным и знаменательным датам в истории страны и округа, судьбам известных людей и фондообразователям. По документам и фотодокументам подготовлена выставка об участниках Великой Отечественной войны «Помним и гордимся». Подготовлен Календарь юбилейных и памятных дат города Мегиона на 2015 год.
Своевременно исполнялись запросы граждан и учреждений в соответствии с Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук.
Основными приоритетами развития архивного дела в 2016 году являются:
1.Повышение качества и доступности муниципальных услуг в области архивного дела в соответствии с интересами и потребностями граждан и общества.
2.Продолжение реализации мер по созданию комфортных условий приема граждан, обеспечение свободного и равного доступа к архивной информации, развитие автоматизированного научно-справочного аппарата к архивным документам.
3.Обеспечение сохранности архивных документов.
4.Обновление материально-технической базы, создание оптимальных условий хранения документальных фондов, усиление противопожарной и антитеррористической защищенности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основной целью социально-экономической политики муниципального образования является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, снижение уровня социального неравенства, повышение уровня доходов населения, обеспечение всеобщей доступности и приемлемого качества социальных услуг.
Достижение поставленной цели администрацией города обеспечено решением следующих задач:
экономическая стабильность и повышение эффективности бюджетных расходов;
увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;
совершенствование бюджетной политики в области расходов на основе социальных стандартов и нормативов;
ориентация на доступность социальных благ, реализуемых на основе не только частичной бесплатности, но и приемлемого уровня оплаты труда;
реализация административной реформы – организация предоставления государственных и муниципальных услуг;
ориентация муниципальных программ на конечный результат, оценка результативности программ;
благоустройство, капитальный ремонт и реконструкция сети автомобильных дорог города;
улучшение качества и повышение надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечение доступности этих услуг для населения;
дальнейшая работа по внедрению конкретных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда, развитие инициативы собственников жилья;
создание условий для эффективной занятости населения;
увеличение объемов строительства жилья, содействие индивидуальному жилищному строительству, строительство инженерной инфраструктуры опережающими темпами;
уменьшение доли аварийного жилья от общего жилищного фонда;
создание благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства;
реализация мероприятий по улучшению демографической ситуации, направленных на увеличение рождаемости, снижение смертности, формирование здорового образа жизни, укрепление социального института семьи, профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства.